Судебный приказ: история и современность

Сущность понятия «судебный приказ»

На сегодняшний день подобное судопроизводство, осуществляемое в упрощенном порядке, как правило, называют приказным производством. Необходимо отметить, что заявление кредитора о взыскании суммы долга или же истребовании имущества должника имеет приоритетное право на рассмотрение в упрощенном порядке из-за закрепленной на законодательном уровне нормами гражданского права презумпции вины должника, который не исполнил в срок установленных в рамках договора или действующего законодательства принятых обязательств. Данная презумпция вины позволяет судебным органам власти, не прибегая к разрешению спора непосредственно о праве, принудить ответчика к исполнению принятых обязательств.

В качестве наиболее важных целей судебного приказа на сегодняшний день можно выделить:

• обеспечение исполнения так называемого бесспорного права в принудительном порядке;
• обеспечение защиты прав, а также интересов кредиторов, не прибегая к стандартной процессуальной форме;
• повышение ответственности лиц за принятые долговые обязательства;
• усиление превентивной функции права.

Судебный приказ: история возникновения и современное состояние

Несмотря на упрощение судопроизводства по гражданским дела, которое можно наблюдать и в XV веке, возникновение приказного судопроизводства в России напрямую связано с утверждением и обнародованием в 1864 г. Устава гражданского судопроизводства. Данный документ представлял собой комбинацию искового процесса с порядком принудительного исполнения судебных решений. В рамках Устава были приведены правила упрощенного судопроизводства бесспорных дел, к которым относились дела:

• о взятых в долг товарно-материальных ценностях, найме жилых и нежилых помещений, о найме работников, по производству работ мастеровыми, ремесленниками, поденщиками и т.д.;
• об исполнении принятых обязательств и заключенных договоров;
• о приеме и возврате переданных денежных средств или различных объектов имущества;
• о компенсации причиненного ущерба, убытков от самоуправного завладения;
• о привилегиях специальных групп;
• о компенсациям потерпевшим от несчастных случаев на производстве рабочим и служащим.

Можно говорить о том, что в упрощенном порядке могли рассматриваться все дела, если стороны спора не выражали возражения, а судебные органы власти к подобному рассмотрению каких-либо особых препятствий не встречали.

Следует отметить, что упрощенный порядок судопроизводства в действительности оказался весьма трудоемким и сложным для реализации судопроизводства по делам о бесспорных взысканиях, в связи с чем Министерством Юстиции в 1890 г. был поставлен вопрос о необходимости в значительной степени распространить принудительный порядок взыскания. Однако, Государственный Совет пришел к выводу, что не совсем корректно отступать в полной мере от состязательного начала, закрепленного в Уставе 1864 года, поэтому Министру Юстиции было поручено только упростить сокращенный порядок судопроизводства. Таким образом, принятый ранее Устав гражданского судопроизводства позднее был дополнен восьмой главой, которая получила название: «Об упрощенном порядке судопроизводства».

Правила же о так называемом понудительном исполнении были введены немного позже, а именно в 1912 году в рамках 15 главы «О понудительном исполнении по актам». В делах по бесспорным взысканиям спор между сторонами отсутствовал. Ввиду полной ясности и простоты позиций сторон, соблюдение установленных строгих процессуальных форм производства считалось излишним, так как из-за него время исполнения обязательства без нужды отдалялось. В связи с этим, предпочтение в большинстве случаев отдавалось не рассмотрению дел данной категории в судебном порядке, а обращению за понудительным исполнением обязательства. Следует отметить, что сам термин «судебный приказ» появился несколько позже, а именно в первой редакции советского Гражданского процессуального кодекса в рамках главы 24, получившей название «О выдаче судебных приказов по актам» и включающей десять статей. В соответствии с нормами первой редакции ГПК судебные приказы использовались по взысканиям денежных средств, а также в результате требований о возврате или передаче имущества, которые, в свою очередь, основывались на опротестованных векселях, мировых сделках и т.д.

Однако, после принятия первой редакции Конституции РФ в 1993 году было реализовано обновление всего действующего законодательства, которое затронуло, в том числе, и нормативные и законодательные акты, регламентирующие защиту гражданских прав. Так, была обнародована первая часть ГУ РФ, в связи с чем проделанный путь в плане упрощения гражданского судопроизводства оказался неприемлемым в современных условиях, т. к. в некоторых случаях имело место лишение как граждан, так и юридических лиц возможности непосредственного обращения в судебные органы власти. Именно этот факт и рассматривается в качестве причин последующих изменений в гражданско-процессуальном законодательстве, т. е. гражданская процессуальная форма испытывала на тот момент колоссальную потребность приведения ее в равновесие с существующими реалиями права.

Новая редакция ГПК РФ был введена в действие 1 февраля 2003 г. и включала в себя положения о судебном приказе в разделе 2 под названием: «Производство в суде первой инстанции». Таким образом, наряду с исковым и некоторыми прочими видами судопроизводств, приказное производство стало самостоятельным видом гражданского судопроизводства.