Становление и развитие международной организации уголовной полиции
Международная организация уголовной полиции (Интерпол) — это уникальная, единственная в своем роде международная организация, осуществляющая непосредственную деятельность по предупреждению и подавлению «международной преступности». Основная задача Интерпола — объединение усилий национальных правоохранительных органов разных стран в сфере борьбы с общеуголовной преступностью.
Предпосылками создания Интерпола стал Первый международный конгресс криминальной полиции, прошедший в Монако в 1914 году. По итогам конгресса представители из 24 государств решили о необходимости отказа от дипломатических каналов в сфере международного сотрудничества полиции, установлении прямых контактов между полицейскими ведомственными учреждениями разных государств через создание специальной комиссии.
+
Суд идет
Реализация согласованных мер была прервана Первой мировой войной. Второй Международный конгресс уголовной полиции удалось созвать в 1923 году. По итогам конгресса была создана действующая и поныне Международная комиссия уголовной комиссии (МКУП). В период Второй мировой войны деятельность МКУП была приостановлена. Очередной конгресс криминальной полиции состоялся в Брюсселе в 1946 году. На нем были приняты положения о целях и задачах деятельности Комиссии, пересмотрен учредительный акт 1923 года.
Новый Устав организации был принят в 1956 году. В ст. 1 закрепилось новое название Комиссии — Международная организация уголовной полиции (МОУП), или Интерпол. Сегодня членами МОУП являются 190 государств. СССР присоединилась к Интерполу в 1990 году. Российская Федерация, как преемница СССР, тоже является членом Интерпола. Штаб-квартира организации находится во Франции в Лионе.
Структура Интерпола и компетенции его органов
Согласно Уставу (ст. 5), в структуру Интерпола входят:
- Генеральная Ассамблея — высший орган организации, в ее состав входят делегаты-члены; работает в сессионном порядке, сессии проводятся каждый год в составе делегаций, направленных государствами-членами МОУП;
- Генеральный секретариат — постоянно действующий орган МОУП, включает Генерального секретаря, административный и технический персонал; действует, как специализированный информационный центр, обеспечивающий эффективное административное управление; ведет сбор и обработку материалов о лицах. поданных в розыск, о методах, средствах. состоянии борьбы с преступностью;
- Исполнительный комитет — выборный орган, заседает между сессиями Генеральной Ассамблеи, осуществляет контроль за выполнением решений Ассамблеи, готовит повестку дня сессий, контролирует деятельность Генерального секретаря, осуществляет соответствующие полномочия;
- Национальное центральное бюро — обеспечивает постоянную связь полицейских служб разных государств; на внутригосударственном уровне поддерживает сотрудничество с прокуратурой, судебными органами, таможенной, пограничной службами; на международном уровне — взаимодействует с национальными центральными бюро других государств;
- Институт советников — осуществляют консультативные функции, научную разработку отдельных вопросов. Советники избираются из числа практиков, ученых, зарекомендовавших себя в конкретной области знаний, пользующиеся международным авторитетом;
- Комиссия по контролю за архивами — независимый контрольный орган, действует в соответствии с официальными документами и правилами.
Полномочия Генеральной Ассамблеи: определение основных принципов и направлений сотрудничества полицейских органов разных государств, задач в деятельности Интерпола; утверждение плана работы, бюджета на следующий год; принятие новых членов; избрание должностных лиц и др. Резолюции, принятые по процедурным, внутриорганизационным вопросам являются обязательными к исполнению. Те резолюции, которые были адресованы полицейским органам, носят только рекомендательный характер.
Основные функции Комиссии по контролю за архивами:
- мониторинг применения правил защиты персональных данных, которые обрабатываются Интерполом;
- подготовкам рекомендаций для осуществления отдельных проектов и операций, касающихся обработки персональных данных;
- обработка запросов на доступ к файлам.
Запросы НЦБ и Генерального секретариата отдельных государств поступают напрямую к руководителю НЦБ того или иного государства. В России таким органом является НЦБ Интерпола МВД.
Одним из основных рабочих инструментов Интерпола является его картотека, включающая несколько баз данных: лица, причастные к террористической деятельности; разыскиваемые преступники; отпечатков пальцев; данных профилей ДНК; похищенных или утерянных проездных документов и др.
Цели, задачи и функции Интерпола
МОУП, согласно Уставу, была создана для обеспечения взаимодействия всех учреждений, органов уголовной полиции в рамках законодательных актов государств, создания учреждений, успешно способствующих предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней (ст. 2 Устава МОУП). Интерполу запрещено осуществлять любое вмешательство или деятельность военного, политического, расового или религиозного характерам (ст. 3).
К основным задачам НЦБ относятся: обеспечение эффективного и оптимального международного обмена информацией о преступлениях; наблюдение за исполнением международных договоров в вопросах борьбы с преступностью; оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и органов иных государств.
Основные функции Интерпола:
- предоставление доступа органам полиции к базам данным, оперативной информации;
- предоставление закрытого, защищенного канала связи с целью обмена полицейской информацией Генеральным секретариатом и членами Интерпола;
- оперативная поддержка полицейских органов и ведомств;
- повышение квалификации и обучение сотрудников правоохранительных органов (включая проведение специальных семинаров-тренингов).
