Состав суда первой инстанции: проблемы теории и практики

Понятие и виды судов первой инстанции

Судебный акт суда первой инстанции можно обжаловать в кассационном или апелляционном суде.

К судам первой инстанции относятся:

• мировой судья — осуществляет контроль над законностью принятых постановлений, регулирует действия органов местной власти и должностных лиц, контролирует выполнение вынесенного решения или приговора, принимает участие в формировании структуры судебной организации;
• районный суд — является апелляционным органом по отношению к мировому судье, организует работу судей, курсы повышения квалификации, назначает (снимает) сотрудников судопроизводства с занимаемых должностей;
• гарнизонный военный суд — рассматривает дела по правонарушениям, совершенным военнослужащими, призывниками;
• окружной военный суд — рассматривает правонарушения, совершенные военнослужащими, призывниками, дела, в материалах которых содержаться сведения, содержащие государственную тайну;
• арбитражный суд субъекта РФ — разбирает дела по экономическим вопросам между гражданами и компаниями, рассматривает жалобы на постановления органов исполнительной власти;
• суд общей юрисдикции уровня субъекта РФ (Верховный суд республики, областной, краевой, областной суд, суд автономной области, автономного округа, суд города федерального значения) — рассматривает дела, связанные с государственной тайной, с оспариванием нормативно-правовых актов, содержащих разъяснения законодательства, с оспариванием решений квалификационных коллегий судей, о приостановлении деятельности, ликвидации структурных подразделений или региональных отделений политических партий, региональных и межрегиональных общественных объединений и др.

Состав суда первой инстанции

Согласно ГПК (п. 1 ст. 7) состав суда первой инстанции может быть единоличным или коллегиальным.

Единолично рассматриваются дела:

• мировыми судьями;
• районными судами;
• судами субъектов РФ;
• Верховным Судом РФ.

Коллегиально рассматриваются дела в судах первой инстанции, в состав которых входят 3 судьи. Коллегиальный состав суда предусмотрен для случаев, отраженных в федеральных законах.

К числу изъятий относятся гражданские дела, подсудные:

• Военной коллегии Верховного Суда;
• окружному (флотскому) военному суду;
• гарнизонному военному суду.

В большинстве случаев суды первой инстанции рассматривают гражданские дела в единоличном составе. В деятельности мировых судей предусмотрен только единоличный состав суда. Деятельность мировых судей происходит на судебных участках. Определение количества мировых судей и судебных участков субъекта Федерации происходит по законодательной инициативе субъекта РФ на основании федерального закона, по инициативе Верховного Суда. Назначение (снятие с должности) мировых судей, создание (ликвидация) судебных участков происходит согласно законодательству субъектов РФ.

В районных судах предусмотрен единоличный состав суда первой инстанции. Судьи районного суда назначаются в составе, которое достаточно для обеспечения прав граждан, проживающих в данном судебном районе.

Единоличный состав суда первой инстанции предусмотрен для судов автономных областей, автономных округов, судов городов федерального значения, в областных, краевых судах, в верховных судах республики. В перечисленных судах, в районных судах предусмотрено образование постоянного судебного присутствия, которое расположено вне места постоянного пребывания суда.

При единоличном составе суда выполнение обязанностей и полномочий по разрешению дела возложено на председательствующего. Председательствующий — это отдельное процессуальное лицо, за которым закреплено руководство судебным заседанием, создание условий для полного и всестороннего исследования обстоятельств и доказательств дела (ст. 156 ГПК). Особая роль председательствующего при рассмотрении гражданского дела в районном суде, у мирового судьи обусловлена необходимостью наделения судьи, в производство которого передано заявление или иск, руководящей функцией.

Если судья рассматривает дело единолично, то он действует от имени суда, совершает отдельные процессуальные действия, выполняет функции председательствующего.

Коллегиальное рассмотрение дел предусматривает наличие судьи и 2 арбитражных заседателей (ч. 3 ст. 17 АПК). Не подлежат рассмотрению дела с участием арбитражных заседателей, возникающие из административных и других публичных правоотношений, дела особого производства.

Состав судов первой инстанции по гражданским делам обычно бывает единоличным, военных судов – единоличным и коллегиальным.

Незаконный состав суда первой инстанции как основание для отмены судебного решения

Любое судебное решение должно быть обоснованным и законным. Обоснованность и законность подлежат проверке только при апелляционном производстве. Цель производства в суде надзорной и кассационной инстанций — проверка законности судебных актов, что определяет систему оснований пересмотра судебных решений.

При применении положения п. 1 ч. 4 ст. 330 ГПК суды апелляционной инстанции должны учитывать, что дело признается рассмотренным судом в незаконном составе, если дело рассмотрено лицом, не наделенным на то специальными полномочиями. Судья подлежит отводу по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 ч. 1 и 2 ст. 16 ГПК, а также в ситуации, если судья повторно участвовал в рассмотрении дела в нарушение положений ст. 17.

Все основания отмены судебных актов можно свести к их необоснованности и незаконности. Правовая и фактическая стороны процессуального акта находятся в тесной связи, находящей свое логическое продолжение при сопоставлении необоснованности и незаконности судебного акта.