История возникновения закона и его признаки
Возникновение закона исчисляется столетиями, закон как источник права всегда привлекал повышенное внимание исследователей. За период существования закона как источника права был накоплен немалый багаж знаний, выработалось определенное представление о явлении. При этом остается огромное поле для современных и будущих исследователей.
Закон является постоянно изменяющимся институтом, он привязан к конкретно-исторической правовой среде. В этой связи изменяются взгляды на закон, его признаки и черты.
В качестве самостоятельного источника права закон сложился достаточно давно и сменил правовой обычай (законы Хаммурапи – древний Вавилон, законы XII таблиц – Древний Рим, Русская Правда на Руси и пр.). В рабовладельческий и феодальный период законы в основном представляли форму систематизации существующих правовых обычаев или прецедентов. Признание верховенства закона произошло в период буржуазно-демократических революций. При этом следует отметить, что в ряде стран ведущую роль до сих пор занимает правовой обычай (например, некоторые страны Африки).
Закон является высшей формой выражения государственной воли народа, в нем воплощается его суверенитет. Нормы, которые содержатся в иных нормативных актах, основаны на нормах закона, в них как бы развиваются и конкретизируются его положения, они производны от закона.
Отдельные ученые, например Г.Ф. Шершеневич, понимали закон в широком смысле, делая право и закон синонимами. В повседневной жизни использование термина «закон» с целью обозначения любого нормативного акта, которое исходит от государства, достаточно распространено и является допустимым. В тоже время, с юридической позиции это не совсем корректно. Приравнивание закона и других нормативных актов становится причиной некоторой запутанности в формах (источниках) права, что снижает эффективность правоприменения. Именно в этой связи, юридическая литература апеллирует понятием закона в узком смысле.
Необходимо выделить ключевые признаки закона:
- нормативность закона;
- принятие закон возможно исключительно высшими представительными органами государственной власти (В РФ – Федеральное Собранием, в США – Конгресс, в Италии – парламент и пр.);
- законом регулируются основополагающие, важнейшие общественные отношения, ему присуща точность, четкость и ясность;
- наличие высшей юридической силы закона среди иных источников права;
- закон устанавливает общие правила поведения, которые обязательны для всех физических и юридических лиц, органов и общественных организаций;
- закон является устойчивой, стабильной формой волеизъявления, он может быть изменен, дополнен или отменен только в исключительных случаях по причине наличия такой необходимости.
Указанные выше признаки позволяют выделить закон в общей системе нормативно-правовых актов.
Закон имеет свою структуру, в которую входит: наименование принявшего закон органа; название; преамбула; содержание; опубликование закона и дата его вступления в силу; подпись компетентного должностного лица (как правило, глава государства или региона).
Систематизация законов
Закон - это разновидность нормативно-правовых актов, который имеет первичный характер, высшую юридическую силу, принимается в особом порядке высшими представительными (законодательными) органами государства. Законами регулируются важнейшие общественные отношения.
Следует отметить, что исходя из юридической силы, все нормативно-правовые акты разделяются на законы и подзаконные акты.
Необходимо выделить то, что законы могут классифицироваться по различным основаниям, в основу такой классификации положено следующие признаки:
- субъекты законотворчества (референдум, уполномоченный орган);
- сфера действия (федеральные, региональные);
- отраслевая принадлежность (конституционное, гражданское, земельное, семейное право и пр.);
- внешняя форма выражения (конституция, кодифицированные законы и пр.).
Среди законодательно закрепленных норм существует определенная систематизация, на основе которой выделяются: конституционные и федеральные законы, законы субъектов РФ (республики, области, края и пр.).
По юридической силе структура законов представлена следующим образом: Конституция; федеральные конституционные законы; федеральные законы; законы субъектов РФ.
Как правило, высший закон на территории любой страны, в частности, России представлен Конституцией, являющейся актом наивысшей юридической силы. Вся система законодательства не может вступать в противоречие с ее нормами.
По кругу лиц, к которым применяются законы, они также разделяются:
- законы общего действия (действуют на всех лиц, которые находятся на территории государства);
- законы специального действия (действуют только на определенных лиц, например, должностных).
Закон в системе российского права
Россия относится к странам романо-германской правовой семьи. Необходимо отметить, что для данной правовой семьи в качестве основного источника права выступает закон, среди всех источников права за ним признается ведущая. При этом законодатель при закреплении правовых норм в форме нормативно-правовых актов, сталкивается с различными источниками права (обычаи и пр.). В законе формируется обязательная сила для новых правил поведения.
В процессе право применения зачастую возникает потребность в толковании правовых норм, в результате чего появляются разъяснения в форме доктрины. Очевидно, что закон не представляет единственный источник права. Совместно с законом существуют и иные источники права: обычай; научные труды в сфере юриспруденции; общепризнанные нормы; договоры нормативного содержания и др.
При этом законодатель отводит закону в данной системе ведущую роль относительно других форм права. Закон имеет большую юридическую силу в сравнении с другими правовыми актами, которые носят название подзаконных. То есть, закон – главный регулятор общественных отношений и гарант правопорядка.
