Какими бы четкими и выверенными ни были бы законы, если они остаются лишь на бумаге, то не приносят никакой пользы обществу. Принятие правовых норм не имеет существенного значения без их реализации.
Внедрение в жизнь и деятельность граждан, юридических лиц, органов государственной и муниципальной власти нормативных предписаний представляет собой реализацию права. Ее цель – достижение полного соответствия между требованиями законов и поступками людей, решениями должностных лиц различного уровня.
Реализация правовых норм
В юридической науке выделяют следующие четыре формы реализации правовых норм:
-
соблюдение;
-
исполнение;
-
использование;
-
применение.
Соблюдение представляет собой пассивное воздержание от совершения действий, запрещенных законом.
Исполнение предполагает совершение активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний.
+
Суд идет
Использование характеризуется как активным, так и пассивным поведением физических или юридических лиц, поскольку они вправе осуществлять свои полномочия или отказаться от них.
Применение – это властная деятельность компетентных органов и административных структур, направленная на содействие гражданам и общественным объединениям в реализации их прав и обязанностей, а также надзор за данным процессом.
Особое место среди форм реализации права занимает его применение, так как физические и юридические лица не могут реализовывать свои законные права и обязанности без посредничества компетентных органов. Например, нельзя получить очередное воинское звание, выйти на пенсию или уйти в отпуск без соответствующего разрешения, даже если для этого имеются все условия.
Часть правовых норм реализуется через правоприменительные акты, поскольку без них невозможно осуществление конкретного дела, разрешение определенной ситуации. Правоприменение является «приложением» законодательных актов к конкретным обстоятельствам, это комплексная властная деятельность по реализации правовых норм, одновременно сочетающая в себе разные поступки и поведенческие акты.
Рисунок 1.
Правомерное и противоправное поведение
Поведение субъектов права может соответствовать или не соответствовать нормативным актам. То есть, быть правомерным или противоправным.
Правомерным называется поведение, предусмотренное законом, допустимое с точки зрения интересов граждан, различных организаций и всего общества. Такое поведение гарантируется и охраняется государством.
В результате правомерного поведения большинства граждан происходит укрепление общественного порядка, режима законности, устойчивости и стабильности в обществе, обеспечение законных прав и интересов граждан. Правомерное поведение является типичным образом жизни людей, который одобряется обществом.
Граждане, юридически грамотные и использующие законодательные акты в своей деятельности, отличаются активным правомерным поведением. Оно имеет особое значение для государственных органов и должностных лиц, поскольку не оставляет без соответствующей реакции нарушения законности и правопорядка, допущенные ими.
Пассивное, или конформистское поведение характеризуется тем, что человек в своей жизни и деятельности не ориентируется на законодательство, а действует в соответствии с собственными представлениями о правильной жизни. Нередко он сознательно уклоняется от исполнения предписаний и правовых норм.
Ценность пассивного правомерного поведения человека заключается в том, что он сам не нарушает норм права и не разрушает социальные устои общества. Недостаток выражается в том, что при пассивном поведении возможны нарушения предписаний законодательства другими людьми, в том числе и в отношении данного человека.
Маргинальное поведение характеризуется тем, что гражданин не нарушает правовых норм под страхом неминуемого наказания. В случае мягкости ответственности или определенной утраты чувства страха человек может совершить правонарушение. Именно поэтому такое поведение характеризуется как пограничное, то есть находящееся на границе между правомерным и противоправным поведением.
Противоправное поведение не соответствует нормам права, предписаниям законов, других нормативных правовых актов, прямо нарушает их.
Безразличие к общественным нормам и правовым предписаниям или сознательное их нарушение свидетельствует об антисоциальных наклонностях субъекта, его отрицании прав и свобод других людей.
В результате противоправного поведения разрушаются социальные ценности общества. Чем больше правонарушений происходит в стране, тем сильнее разрываются общественные устои, развивается нестабильность.
Виды юридической ответственности
Юридическая ответственность возникает из правонарушения и представляет собой отношение между государством и лицом, которое пренебрегло требованиями закона. Обязанность нарушителя претерпевать неблагоприятные последствия своего поведения является конкретным выражением юридической ответственности.
Выделяют следующие основные виды юридической ответственности:
-
уголовная;
-
гражданско-правовая;
-
административная;
-
дисциплинарная.
Рассмотрим каждый из вышеперечисленных видов юридической ответственности более подробно.
1) Уголовное законодательство предусматривает следующие виды наказаний: смертную казнь, лишение или ограничение свободы, условное заключение, штраф или конфискацию имущества. Мера воздействия к виновному лицу зависит от совершенного им деяния.
Процедура привлечения к уголовной ответственности сложна. Вначале ведется дознание и предварительное расследование совершенного преступления, а затем дело передается в суд, который определяет виновность конкретного гражданина и соответствующее наказание.
2) Мерами административной ответственности являются: штрафы, увольнение с занимаемой должности, лишение права на управление автомобилем или арест на ограниченный период времени.
3) Гражданско-правовая ответственность носит имущественный характер и представляет собой возмещение причиненного ущерба, выплату штрафа, пени, упущенной выгоды. Решения о привлечении граждан или организаций к гражданской ответственности принимают суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды, в соответствии с нормами процессуального законодательства.
4) За дисциплинарные проступки виновным должностным лицам может быть объявлен выговор или строгий выговор, к мерам воздействия на нарушителей также относятся: перевод на менее оплачиваемую работу, понижение в должности или увольнение. Как правило, дисциплинарные взыскания на сотрудников накладывают руководители предприятий, учреждений или организаций.
Таким образом, юридическая ответственность представляет собой отрицательные последствия личностного, имущественного или организационного характера, которые наступают по решению соответствующего органа власти в результате неправомерных деяний, совершенных гражданами или юридическими лицами.
