Развитие государственного строя США XVIII-XXI вв.

Становление в США федерации

Согласно Конституции 1787 г. Соединенные Штаты Америки были признаны государством, которое развивается в государственно-политическом и территориальном отношении, допуская возможность вступления новых штатов в федерацию. К концу XVIII в. сформировались первые штаты (числом 13), которые образовали начальную федерацию. Теннеси и Кентукки выделились из более крупных Северной Каролины и Виргинии (соответственно), от Канады обособился Вермонт.

Принципы Конституции 1787 г. давали конституционное определение возможности принятия в состав федерации новых штатов.

Присоединение новых территорий шло по нескольким направлениям:

• путем освоения новых земель к западу от первоначальных колоний, завоевание земель индейцев (Миссисипи, Индиана, Миссури, Алабама и т.д.);
• путем направленной политической или военно-политической деятельности (Калифорния);
• покупка новых территорий (Луизиана, Аляска).

Завоевание территорий, заселенных коренным населением (индейцами) стало государственной политикой США с начала 1820-х гг.

Расширение территории федерации шло в обстановке постоянных конфликтов с государствами, обладающими собственными владениями в Северной Америке: Испанией, Францией, Мексикой, Россией, Англией.

К середине XIX в. значило возросло число иммигрантов из Европы и Китая. США стала значимым субъектом международных отношений и мировой политической жизни. Америка начала самостоятельную экспансию в Тихом океане, захватила Гавайи и навязала неравноправные отношения Японии.

Гражданская война 1861-1865 гг.

К середине XIX в. в федерации назрел крупнейший государственно-политический и социальный кризис, который перерос в Гражданскую войну 1861-1865 гг.

Уже в начале 1850-х гг. обозначились первые предпосылки кризиса, которые связаны со стремлением южных штатов сохранить у себя рабство. Война в штате Канзас стала по сути началом Гражданской войны. Раскол между штатами поднял проблему присоединении Калифорнии, что грозило дать в Конгрессе абсолютное большинство противников рабовладения.

В 1858 г. в ходе избирательной кампании А. Линкольн высказался о необходимости реорганизации союза штатов и усилении роли центральной политики. В декабре 1860 г. из федерации вышла Южная Каролина, в феврале 1861 г. – еще 11 штатов Юга (Джорджия, Алабама, Техас, Луизиана и другие).

Конфедерация штатов стала самостоятельным образованием со своим временным правительством. В марте 1861 года была принята собственная конституция, в политических вопросах более демократичная, чем общегосударственная.

В конституции Конфедерации штатов предусматривалось:

• однократное избрание президента;
• штаты были лишены права выхода из новой федерации;
• правительство несло ответственность перед конгрессом.

Гражданская война между Севером и Югом завершилась победой северян, полным запретом рабства, воссоединением федерации, началом широкого социального переворота. Временно была ликвидирована внутренняя организация южных штатов, правление велось непосредственно из центра. В штатах Юга в ходе реконструкции были проведены значительные политические, правовые и социальные преобразования, приняты новые конституции, обновленные штаты были вновь приняты в федерацию в 1870 г.

Современной государственно-политической структуры США добились к концу XIX в., включив в свой состав 48 штатов.

Победа Севера в гражданской войне, политический кризис середины XIX в. кардинально перестроили взаимоотношения федеральных властей и штатов. Со второй половины XIX в. позиции федеральных властей стали непоколебимыми и непререкаемыми, что способствовало конституционному развитию страны и перераспределению полномочий между ветвями и органами государственной власти.

Конституционные преобразования конца XVIII – первой половины XIX в.

В основном Конституция федерации оставалась неизменной, однако в конце XVIII – первой половин XIX вв. в конституцию были внесены некоторые изменения:

• невмешательство федеративных судебных властей в споры частноправового характера, если одна из сторон – это гражданин другого штата или государства (11 поправка, 1795 г.);
• новый, более детальный порядок голосования на выборах вице-президента и президента с сохранением влияния на голосование представительства штатов в Конгрессе (12 поправка, 1804 г.);
• полное право гражданства афроамериканскому населению с предоставлением основных политических прав (13, 14, 15 поправки 1865-1870 гг.).

Избирательная система и избирательное право общефедеральной конституцией регулировались в самой незначительной степени. В основных вопросах избирательные права граждан определялись законодательством и конституциями штатов. К 1821 г. в 15 штатах установилось всеобщее мужское избирательное право, учитывающее ценз оседлости и возрастной ценз. Постепенно с конца 1830-х гг. избирательные права получили женщины – вначале на местном уровне (в муниципалитеты, школьные советы), затем по выборам властей штата.

Одной из серьезных проблем избирательной системы в XIX в. в США являлось упорядочение избирательных округов. Долгое время штаты не соблюдали предписание закона 1871 года, согласно которому должны были образовать округа с равным количеством избирателей. На практике применялись произвольно сформированные многомандатные избирательные округа, при их создании опирались на традиционные предпочтения избирателей к какой-либо политической группе или партии.

Личная регистрация избирателей для выборов была введена только в 1866 г. С 1892 г. в некоторых штатах были введены машины для голосования, что стало серьезным нововведением в упорядочении избирательной процедуры.