Реализация норм гражданского права в публичном праве
В процессе реализации гражданско-правовых норм в сфере публичного права изменяется сущность и содержание гражданско-правовых норм. Гражданские нормы становятся элементами механизма реализации конкретных публично-значимых задач.
Некоторые исследователи указывают на необходимость наличия в отраслях материального права процессуальных норм права в качестве закономерного и объективного процесса, реализуемого в системе права и предопределенного развитием общественных отношений, процесса взаимопроникновения норм материального и процессуального характера, личных элементов.
Реализация норм гражданского права в публичных отраслях права происходит в виде правоприменения, особой формы его реализации, при которой основную роль играет государство. Применение права – это комплекс определенных действий государственных органов, которые направлены на претворение воли, включенной в правовые нормы и завершаемые вынесением акта, определяющим возможное и должное поведение конкретных лиц в отношениях, или устанавливающего меру наказания.
Конечная цель реализации норм гражданского права – удобная и комфортная жизнь граждан в процессе гражданского оборота. Государство должно разработать реализуемые и оптимальные нормы гражданского законодательства, определить органы эффективно их реализующие или предоставляющие действенную помощь в их осуществлении.
Вопрос о различии между публичным и частным правом сводится к установлению разграничения между гражданским правом, то есть сферой частных отношений лиц, и публичным правом - сферой публичных отношений.
Разграничение гражданского и публичного права
Особенности разграничения гражданского и публичного права:
- Области разграничиваются по материальному и формальному признакам. Нет достаточной определенности в разграничении прав по содержанию охраняемого права, в частности, частного или публичного интереса (материальная теория), по частной или публичной инициативе (формальная теория). Первая теория не всегда предоставляет ответ на вопрос, почему данное право защищается гражданским иском. Вторая теория не объясняет, почему тот или иной интерес, который лежит в основе права, является частным, а не публичным. Граница между публичным и гражданским интересом условна.
- Неправильно относить к гражданскому праву только имущественные отношения, оно гораздо шире этих отношений.
- Гражданское и публичное право могут возникать вследствие одних оснований.
- Понятие гражданского права не определено в должной степени, особенно там, где господствует дуализм частного права (торгового и гражданского).
- Гражданское право является совокупностью юридических норм, которые регулируют в гражданском обороте частные отношения лиц (юридических и физических).
- В теории права остается не выясненным в полной мере вопрос о разграничительном признаке сфер гражданского и публичного права. Он решается путем перечисления гражданских институтов и по общему смыслу закона. Само решение сводится к анализу отношения в гражданском обороте.
- Если гражданский оборот рассматривает отношение как отношение, включенное в него, то, основываясь на общем смысле гражданских законов такое отношение относится к гражданскому праву.
Наличие в праве основного подразделения связывается с наличием в обществе публичных и частных интересов. Гражданское право обеспечивает права каждого отдельного лица, наделяя их средствами реализации частных интересов и потребностей. В тоже время, публичное право включает правовые возможности, средства признания и реализации публичных интересов, то есть прав всех граждан данного общества. Под публичными интересами подразумеваются совокупные интересы граждан того или иного общества. Государство выступает выразителем публичных интересов, оно представляет интересы всего общества.
Взаимодействие гражданского и публичного права
В отдельных отраслях права публичное и гражданское право тесно переплетаются, поэтому важно учитывать данное взаимодействие, обеспечивать наилучшие варианты данного взаимодействия в зависимости от характера отношений и целей права, складывающихся в определенной сфере общественной жизни.
Правовым выражением публичного и гражданского права выступают:
- создание комплексных отраслей законодательства (природоохранительное право, предпринимательское право и т.д.);
- в результате взаимопроникновения норм гражданского и публичного права формируются отрасли права, которые остаются частным правом, но включают значительные элементы правового регулирования;
- формируется специфический режим отдельных отраслей права, который представляет промежуточное состояние между режимом публичного и частного права (природноресурсное право, трудовое право).
На соотношение публично-правового и частноправового регулирования, распределение сфер, степень влияния публичного права на гражданское право большое влияние оказывают существующие политический и социально-экономический строй.
Появление частной собственности на средства производства, широкое распространение в современной экономике данных отношений является основной объективной предпосылкой для существования гражданского права как права, относящегося к частному.
Важной задачей правовой системы является установление наиболее оптимального соотношения гражданских и публичных интересов. В действительности можно наблюдать перекосы как в сторону публичных интересов с ущемлением или подавлением интересов отдельных лиц, а именно, частных интересов, так и в сторону частных интересов, вследствие чего оказываются недостаточно защищенными и представленными интересы общества в целом. Обязательным условием устойчивого и стабильного развития общества является гармонизация и обеспечение баланса разных интересов. Отсутствие баланса интересов часто выступает причиной обострения социальных противоречий, которые ведут к потрясениям и разрушениям общества.
Важным средством гармонизации взаимоотношений является оптимальное использование и установление надлежащего соотношения возможностей как частного, так и публичного права.
