Юрисдикционная форма защиты публичных прав
Действующее отечественное законодательство предусматривает то, что защита публичных прав должна осуществляться посредством определенных способов и в строго установленных формах. При этом формы защиты публичных прав и законных интересов могут быть определены следующим образом:
Формы защиты публичных прав – это установленный в нормах действующего законодательства порядок удовлетворения потребности субъекта правоотношения в признании, соблюдении и восстановлении нарушенных прав, для целей их беспрепятственной реализации.
Одной из двух основных форм защиты публичных прав выступает юрисдикционная форма защиты, характеризуемая тем, что лицо, чьи права и законные интересы нарушены неправомерными действиями (а равно бездействиями) или решениями иных лиц обращается за защитой к государственным юрисдикционным органам, в сферу полномочий которых входит принятие мер, необходимых для восстановления и защиты нарушенных прав и законных интересов, а также пресечения соответствующей нарушения.
Основным способом юрисдикционной защиты публичных прав выступает судебная защита, осуществляемая органами судебной системы РФ, на основе конституционных принципов правосудия, способами и средствами, определенными процессуальным законодательством, в целях восстановления нарушенного или оспариваемого права, а также обеспечения условий, необходимых для беспрепятственного осуществления прав.
Судебную защиту публичных прав характеризует наличие определенных признаков:
- Осуществляется исключительно созданными в порядке, предусмотренном Конституцией РФ и федеральным законодательством, органами, составляющими судебную систему Российской Федерации;
- В процессе судебной защиты используются нормы материального и процессуального права;
- Производится в предусмотренной действующим законодательством процессуальной форме, соблюдение которой гарантирует законность и обоснованность принимаемого в результате судебного разбирательства решения;
- и др.
Кроме того, в рамках юрисдикционной формы защиты публичных прав выделяется внесудебный порядок защиты, используемый лицом, чье право нарушено или оспорено до обращения за судебной защитой.
Как правило, в рамках досудебного порядка, защита прав и законных интересов осуществляется в административном порядке органами государственной власти или местного самоуправления, без вызова сторон и вне развернутой процедуры по жалобе лица, чье право нарушено. В результате, в тех случаях когда это возможно и входит в сферу компетенции соответствующего органа, по результатам рассмотрения обращения лица, принимается решение о восстановлении нарушенного права или устранении правовой неопределенности.
Неюрисдикционная форма защиты
Второй возможной формой защиты публичных прав выступает неюрисдикционная форма, содержание которой охватывает действия субъектов административно-правовых отношений, также направленные на защиту собственных прав и законных интересов, однако осуществляемые самостоятельно без обращения в любого рода юрисдикционным органам.
В рамках данного способа публичные права могут обеспечиваться в порядке самозащиты:
Самозащита – такая форма защиты, при которой лицо, чье право нарушено или оспорено, наделен возможностями правомерного воздействия на правонарушителя не прибегая к помощи уполномоченных юрисдикционных органов государственной власти.
Обязательное требование к использованию способов самозащиты нарушенного права, выступает соразмерность способа совершаемому правонарушению и соблюдение пределов самозащиты, необходимых для пресечения соответствующего правонарушения.
Способами самозащиты выступают, например, действия лица в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости и т.д.
Еще одним неюрисдикционным способом защиты публичного права выступает обращение к омбудсмену – уполномоченному по правам человека в РФ. Основными направлениями действия этого специально назначаемого должностного лица выступают:
- Рассмотрение обращений (в том числе жалоб) граждан о нарушения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;
- Принятие необходимых мер для восстановления и защиты соответствующих прав;
- Подготовка рекомендаций по совершенствованию законодательства РФ в области обеспечения прав человека и граданина, и его приведению в соответствии с нормами международного права;
- и т.д.
Способы защиты публичных прав
Способы защиты нарушенных публичных прав – это установленные в нормах действующего законодательства средства правового принуждения, использование которых преследует цель восстановления нарушенного или оспариваемого публичного права, а также создание необходимых условий для его беспрепятственного осуществления.
В числе непосредственных способов защиты нарушенных публичных прав, признанных действующим законодательством РФ традиционно выделяют:
- Признание права и возложение конкретной обязанности на определенное лицо, в целях обеспечения реализации признанного права;
- Восстановление положения, которое существовало в период до нарушения публичного права лица;
- Признание в установленном порядке недействующим акта органа государственной власти или местного самоуправления, а равно признание незаконным принятого административного акта или действия (бездействия);
- Принятие решения об изменении или прекращении существующего правоотношения;
- и т.д.
Таким образом, закрепление совокупности способов защиты публичных прав в нормах действующего российского законодательства имеет целью обеспечение неприкосновенности публичных прав, гарантий их практической реализации, а также устранения негативных последствия их нарушения.
