Процесс социально-правового прогнозирования: понятие, этапы, структура и виды, способы

Сущность и структура социально-правового прогнозирования

Прогнозы в области развития общественных отношений и правовые прогнозы позволяют спланировать меры, необходимые для принятия верных законодательных решений. Объекты социального прогнозирования носят универсальный характер и затрагивают отдельных индивидов, семьи, страны, целые цивилизации. В рамках социально-правового прогнозирования осуществляются прогнозы развития социально-правовой системы и ее отдельных элементов.

Целью социально-правового управления является упреждение нежелательного хода социальных и правовых процессов и явлений, направление их в положительное русло. Все цели условно можно разделить на две группы:

• научно-теоретические — направлены на выявление объективной информации и данных о будущих явлениях и процессах;
• практические, или прагматические — направлены на выявление реагирования на происходящие изменения государственных органов и отдельных граждан.

Практические цели социально-правового прогнозирования позволяют решить ряд задач: своевременное реагирование на возможность появления критических ситуаций в развитии общества (техногенные, природные, социальные катастрофы); помощь в решении социально-правовых проблем (локальных, региональных, глобальных).

Социально-правовое прогнозирование должно не только предупреждать о возможности появления неблагоприятных ситуаций, но и предлагать меры по их предотвращению. Социально-правовое прогнозирование максимально сближает в научных исследованиях эмпирическое и логическое, связывает воедино методы прогнозирования, управленческие и организационные блоки, функциональное, инструментальное и институциональное в его содержании и природе.

К объектам социально-правового прогнозирования относятся динамика законодательства, правовой сферы, общественных и государственных институтов, юридических коллизий, правомерного или неправомерного поведения граждан, а также объективные процессы, в содержание которых «встроены» правовые институты и нормы.

Этапы и виды социально-правового прогнозирования

Процесс социально-правового прогнозирования включает следующие этапы:

• прогнозирование явлений и событий, реальных обстоятельств жизни общества, в том числе поведение отдельных граждан, их групп;
• прогнозирование обобщенных форм выявляемых закономерностей развития социума, описание желательных или возможных тенденций, процессов, потенциальных проблем, обнаруженных в результате анализа явлений и событий;
• нормативное предсказание — возможные варианты решения проблем развития социума в условиях действия определенных правовых факторов, использование правовых норм для управления и регулирования обществом.

Социально-правовое прогнозирование может быть двух видов: поисковый прогноз — установление состояния и развития в будущем объекта социальной среды; нормативный прогноз — влияние социальных факторов на исследуемый объект для обеспечения практического использования и безопасности в интересах общества.

Технологии, способы и методы социально-правового прогнозирования

Технология социально-правового прогнозирования — это система последовательных внешне актуализированных, мыслительных операций и действий субъектов прогнозирования, направленных на достижение и решение его целей и задач, осуществляемых с использованием специально-юридических, общесоциальных, технических правил, средств, приемов, методов и способов.

В социально-правовом прогнозировании выделяют основную, или генеральную технологию и частные, или второстепенные. Частные технологии определяются задачами и целями производства, логикой генеральной технологии. Социолого-правовое прогнозирование позволяет нормативным путем разрешать социальные противоречия и проблемы посредством проектирования правовых норм, прогнозирования их воздействия на общественные отношения.

Стадии социально-правового прогнозирования:

• определение объекта прогнозирования, задач, целей, организации и системы исследования,
• изучение объекта прогнозирования системно-структурными, историческими, статистическими и другими методами;
• изучение форм и природы нормативно-правового регулирования исследуемого объекта;
• изучение всех взаимосвязей объекта исследования с иными объектами, в том числе нормативно-правовое взаимодействие с разными отраслями и нормами права;
• анализ всех полученных данных, построение прогностических моделей явлений, событий, процессов, имеющих непосредственное отношение к объекту исследования;
• выявление закономерностей развития общества на основе анализа фактических обстоятельств и факторов нормативного регулирования;
• правовое решение проблем, разработка проектов законодательных предложений;
• формулирование окончательных решений, предложение разных вариантов решения проблемы, конкретизация применения разработанных норм права.

Методы социально-правового прогнозирования должны применяться дифференцированно в зависимости от характера и динамики социальных процессов, рассматриваемых направлений по отраслям права, в процессе межотраслевых исследований.

Методы социально-правового прогнозирования:

• ретроспективный, или исторический;
• статистический;
• сравнительный;
• логико-методологический (экстраполяция установленных тенденций);
• метод моделирования;
• анкетирование по наиболее острым социальным проблемам;
• анкетирование отдельных экспертов, сбор отдельных данных от экспертных учреждений;
• обсуждение полученных данных, критическое рассмотрение уже существующих выводов.