Процедура проведения землеустроительной экспертизы

Сущность и виды землеустроительной экспертизы

Проведение землеустроительной экспертизы возможно в рамках судебного делопроизводства и во внесудебном порядке.

Виды землеустроительной экспертизы:

• внесудебная экспертиза — проводится на основании договора между профильной организацией и владельцем земли (государственный орган, физическое или юридическое лицо);
• судебная экспертиза — назначается в процессе судебного разбирательства, проводится по определениям органов суда общей юрисдикции, арбитражных судов, постановлений следователей.

Разновидности землеустроительных экспертиз:

• первичная — определяются расположение земельного участка и его технические характеристики, проводится в частном порядке или может быть инициирована в ходе судебного разбирательства;
• повторная — проводится при возникновении сомнений в обоснованности первичного заключения, инициируется землевладельцем или представителем закона;
• независимая — проводится на усмотрение землевладельца в досудебном или судебном формате;
• дополнительная — проводится при появлении необходимости в дополнительных изысканиях, уточнении новых обстоятельств.

Землеустроительные экспертизы подразделяют по целям и видам осуществляемой деятельности:

• экспертизы по наложению границ участков земли — комплекс мероприятий, направленных на изучение соответствующих документов, анализ основных характеристик, выявление причин наложения границ, способов их ликвидации (проводится в рамках досудебного и судебного разбирательства);
• экспертиза землеустроительной документации — применяется для сопровождения сделок, регистрации земельных участков, разрешения споров и раздела земельного участка, решения вопросов о правомерности возведения построек, при купле-продаже земли, обмене земельными участками, смене собственника земельного участка;
• межевые работы — комплекс инженерно-геодезических мероприятий по установлению, восстановлению, закреплению границ участков, определению угловых точек и их координат, границ участка и площади с последующим оформлением данных;
• услуги строительной геодезии — вынос границ земельных участков в натуру.

При проведении судебной землеустроительной экспертизы эксперт должен обязательно предупредить об уголовной ответственности за ложное заключение договора (ст. 307 УК).

Этапы проведения землеустроительной экспертизы

Проведение землеустроительной экспертизы требуется при: разделе домовладения и прилегающего к нему земельного участка между наследниками, собственниками, соседями; определении фактической площади и границ участка; определении порядка пользования земельным участком; вносе границ участка.

Поведение землеустроительной экспертизы включает несколько последовательных этапов:

• обращение землепользователя в организацию или компанию, осуществляющую экспертизу;
• анализ экспертами организации предоставленной документации, изучение технических параметров и характеристик земельного участка, выяснение и определение основных этапов, направлений проверки;
• стороны заключают соглашение на проведение работ с указанием всех задач;
• оплата заявителем услуг экспертной организации;
• выполнение экспертами всех оговоренных в договоре видов работ, вынесение заключения;
• получение заказчиком экспертного заключения на руки.

Если у заявителя имеются основания сомневаться в предоставленной информации, то возможно проведение повторной экспертизы работниками другой организации.

При назначении землеустроительной экспертизы определение суда должно содержать следующие данные и информацию:

• вид экспертизы;
• местоположение земельного участка;
• сведения об экспертной организации, проводящей экспертизу;
• сроки предоставления в органы суда заключения эксперта;
• вопросы на разрешение экспертов;
• указание стороны, на которую возлагается обязанность по оплате экспертизы;
• информацию о приостановке производства по делу.

Землеустроительную экспертизу проводят кадастровые инженеры, имеющие необходимый аттестат, юридические лица с соответствующей лицензией на проведение геодезических работ (или СРО). Эксперт, который проводит землеустроительную экспертизу, должен иметь специальный допуск для проведения подобных работ и обладать высокой квалификацией. К экспертизе могут одновременно привлекаться и лицензированная организация, и кадастровый инженер.

Каждая из сторон вправе предоставить суду перечень вопросов, подлежащих разрешению (ч. 2 ст. 79 ГПК). Окончательный круг вопросов определяется судом. Ходатайство с вопросами для судебной экспертизы нужно подавать в письменном виде (это может понадобиться, если решение суда будет впоследствии обжаловано). Суд должен мотивировать, если какой-либо из вопросов был отклонен.

При проведении судебной экспертизы судьи чаще всего задействуют тех кадастровых инженеров и геодезические организации, с которыми уже есть опыт работы. Очень редко могут быть назначены эксперты, о которых просят стороны. Согласно ГПК (ч. 2 ст. 79) стороны имеют право просить судью назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении, а также поручить проведение экспертизы конкретным экспертом.

Для того, чтобы задействовать конкретного эксперта, к письменному ходатайству о назначении экспертизы необходимо приложить пакет документов о желаемом специалисте (копии документов об образовании, свидетельства о повышении квалификации, квалификационный аттестат кадастрового инженера. место работы, контактный телефон, сроки проведения экспертизы и др.).

При возникновении споров и конфликтов между землевладельцами соседних участков, появлении сомнений в компетентности эксперта может понадобиться рецензия на заключение эксперта. Рецензия позволяет увидеть, насколько правильно была проведена экспертиза, являются ли полученные данные объективными, а выводы обоснованными, надлежащими, допустимыми доказательствами.