Понятие и основные функции предварительного следствия
Предварительное следствие в уголовном судопроизводстве РФ – это главная форма досудебного расследования преступлений, которое производится специальными органами предварительного следствия.
Предварительное следствие - это регламентированная УК РФ деятельность следователя, которая начинается с момента возбуждения уголовного дела, следователь принимает дело к производству и закрывает его составлением обвинительного заключения с направлением дела в суд для рассмотрения. В суде рассматриваются все факты, выявленные в процессе предварительного следствия, и принимаются решения применения, в случае необходимости, медицинского обследования принудительно, вынесение приговора, или постановления о прекращении уголовного дела.
Судебное следствие, производимое в суде, является частью судебного разбирательства, которое осуществляется с целью исследования доказательств, обнаруженных в ходе предварительного следствия по уголовному делу.
Основными полномочиями на производство определенных следственных действий или в целом предварительного следствия, наделено конкретное должностное лицо следственного отдела определенных специализированных структур и подразделений, главной целью которых является расследование преступлений.
Должности следователей в этих подразделениях разделены по статусу:
- старшие следователи;
- следователи по особо важным делам;
- старшие следователи по особо важным делам.
Структура органов предварительного следствия - это аппараты прокуратуры для производства следствия, органов внутренних дел, ФСБ.
Целостность системы органов расследования определяется и основана уголовно-процессуальным кодексом, который служит руководством для работы следователя, инструментом для осуществления надзора прокурором и судебного контроля.
Основой работы органов предварительного следствия является расследование преступлений, которое заключается в полном и скорейшем раскрытии преступлений, и соответственно вынесением обвинения и привлечением к законной ответственности виновных в преступлении.
Осуществление данной функции предполагает возможность посягательства на безопасность должностных лиц следственного аппарата, для обеспечения надлежащих условий в борьбе с преступностью Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", определяет меры защиты жизни здоровья и имущества следователей государством, и близких им лиц.
По делам, по которым не предусмотрено проведение обязательного предварительного следствия, существует возможность его проведения по решению суда или прокурора. Для производства процесса предварительного следствия существуют единые процессуальные правила, которые установлены уголовно-процессуальным законом. Этим правилом руководствуются все следователи, независимо от принадлежности, прокурор, принявший дело к своему производству, а также начальник следственного отдела.
В обязанности следователя входит полное, всестороннее, и объективное исследование всех обстоятельств преступления. Любое решение следователя по делу должно основываться на выявленных доказательствах, оценивание и сопоставление фактов следователь производит только, опираясь на свое внутреннее убеждение, которое должно основываться на объективном всестороннем рассмотрении всех обстоятельств дела в их совокупности, опираясь на закон.
Функции следователя в процессе предварительного расследования
Для объективности предварительного следствия законом предусмотрены основания, при наличии которых следователь не имеет права принимать участие в расследовании дела. Правом рассматривать основание и выносить решение об отстранении обладает прокурор. При производстве предварительного расследования следователь обладает полномочиями самостоятельно принимать решения, однако существуют случаи, по которым законом предусмотрено получение санкции от прокурора. Только следователь несет ответственность за законное и своевременное проведение всех необходимых процессуальных действий.
Предварительное следствие производится с помощью определенных процессуальных действий, которые включают в себя:
- проведение следственных мероприятий;
- меры процессуального принуждения;
- вынесение обвинения;
- разрешение к участию защитника и любого необходимого физического лица;
- ознакомление всех участников с материалами законченного производства.
Все распоряжения следователя, если они вынесены в соответствии с УК, обязательны для всех учреждений, должностных лиц и граждан. Полномочия следователя в отношении процесса независимы. Однако, если существует несогласие с решением прокурора о привлечении, какого-либо лица в качестве обвиняемого или о квалификации преступления следователь имеет право передать дело вышестоящему прокурору. В таком случае дело либо передаёт прокурор другому следователю или отменяет указание нижестоящего прокурора.
Следователь должен приступить к предварительному расследованию после следственных действий органами. Однако по делам, где предварительное следствие обязательно, он вправе приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения своих обязательств органами дознания. В случае необходимости следователь имеет право давать поручения и указания органам дознания.
Сроки производства предварительного следствия
Максимальный срок проведения предварительного расследования по уголовным делам – два месяца. Материалы дела, направленные прокурору, должны сопровождаться постановлением о передаче дела в суд и обвинительным заключением.
Продление срока следствия может производиться вышестоящим прокурором, который может продлить его до 3 месяцев. По особо сложным делам прокурор субъекта РФ, прокурор военного округа, и приравненные к ним прокуроры или их заместители могут продлить срок предварительного следствия до 12 месяцев.
При необходимости продления срока предварительного расследования следователь обязан предварительно составить мотивированный запрос прокурору. Предварительное следствие - это особая форма расследования, которая проводится по большинству уголовных дел.
