Предпосылки создания общего университетского устава 1863 года
Общий университетский устав 1863 года — это правовой акт, принятый в Российской Империи, определяющий устройство и порядок функционирования университетов страны. Устав был принят 18 июня 1863 года и являлся наиболее либеральным из всех университетских уставов дореволюционной России.
В Российской Империи вторая половина XIX века ознаменовалась многочисленными реформами в экономической, политической и культурной сферах. Не последнее место занимали проблемы развития университетов, поэтому закономерно возник вопрос об изменениях в структуре университетов, о разработке нового, более прогрессивного университетского устава. Университетский устав 1863 года — один из главных результатов многочисленных реформ в сфере образования, которые проводились в контексте «Великий реформ» императора Александра II.
К началу 60-х гг. девятнадцатого века в Империи функционировало 7 университетов в: Москве, Санкт-Петербурге, Вильнюсе, Тарту, Киеве, Харькове, Казани. Несколько позже появились университеты в Томске, Одессе, Варшаве.
Обсуждение нового устава началось задолго до его принятия. Принятие устава проходило в непростой общественно-политической обстановке. С одной стороны, было сильное сопротивление по отношению к каким-либо новшествам консервативно настроенной части населения (в частности, чиновничьей бюрократии), с другой стороны, на правительство оказывали значительное давление либеральные настроения, студенческие волнения, которые охватили практически все университеты России.
Основные проекты, предшествующие принятию устава 1863 года
Принятию университетского устава в 1863 году предшествовало принятие и проведение ряда проектов:
- Проект Щербакова-Кавелина. Стал первым проектом реформы, которая началась в 1856 году и до 1860 года продвигался довольно медленно. В 1858 году князь Г.А. Щербатов, попечитель Санкт-Петербургского учебного округ, при участии К.Д. Кавелина представил предварительный проект устава для Санкт-Петербургского университета. Устав включал 6 глав и 245 параграфов. Проект обсуждался в 1858 году (Советом университета Санкт-Петербурга), в 1859-1860 гг. (в Киевском и Московском университетах). Однако проект раскритиковали за некую утопичность и предоставление ученым и деятелям науки значительных прав.
- Проект Корфа. В 1861 году Министерству народного просвещения бароном Модестом Корфом был представлен проект преобразования университетов. Проект предусматривал трансформацию университетов в открытые просветительские заведения, без какого-либо деления на курсы и без принятия экзаменов. Проект был поддержан многими профессорами, но из-за возражений министра А.В. Головина, не был принят.
- Проект императорской комиссии. Александр II 4 декабря 1861 года утвердил специальную комиссию, основной задачей которой стала разработка нового университетского устава. Главой комиссии был назначен фон Брадке, попечитель Дерптского учебного округа. Комиссия подписала проект нового устава университетов 5 января 1862 года.
Проект императорской комиссии 1861-1862 гг.
Проект нового устава, разработанный императорской комиссией, был готов к 5 января 1862 года. Комиссию возглавил фон Брадке. В 1862 году министр просвещения Головин издал распоряжение на обсуждение текста нового устава. Проект устава, по распоряжению Министерства народного просвещения, был предложен одновременно на рассмотрение во все советы университетов, отдельным лицам гражданского и духовного ведомства.
Для того, чтобы устав могли рассмотреть иностранные педагоги и ученые, он был переведен на немецкий, английский и французский языки. Текст университетского устава был направлен профессорам и ученым Франции, Германии, Великобритании и Бельгии с просьбой предоставить свои критические замечания.
В обществе и печати были сделаны значительные возражения против обращения к иностранцам. Наши ученые указывали, что иностранцы, не знакомые с русским социальным и государственным строем, не состоянии раскрыть недостатки преобразований или оценить их достоинства. На все эти возражения Министерство просвещения отвечало, что в христианском мире все университеты имеют относительно одинаковое устройство, существуют для одной цели — распространения и развития науки. К тому же университеты иностранным ученым известны намного лучше.
В феврале 1862 года Головин отправил профессора Кавелина в Швейцарию, Францию и Германию для сбора опыта и с целью изучения устройства и функционирования основных университетов Западной Европы. На протяжении 1862 и 1863 годов были изданы работы по истории развития и современному состоянию европейских университетов. Отдельные студенты, завершающие свое обучение в университетах России, были направлены на стажировку в европейские университеты. Студенты должны были получить основные навыки работы по новой системе.
На протяжении 1862 года происходила дискуссия между попечительскими советами различных университетов. Больше всего предложений по совершенствованию нового проекта высказали советы университетов Москвы и Харькова. Все решения о внесении изменений принимались коллегиально.
Значение университетского устава 1863 года
Устава 1863 года:
- предоставил университетам значительную долю самостоятельности в вопросах внутреннего управления;
- создал благоприятные условия для учебной и научной деятельности;
- повысил престижность работы преподавателя для молодых людей в университетах;
- способствовал укреплению и утверждению на кафедрах университетов большого количества квалифицированных преподавателей;
- предоставил возможность использовать специальные меры по стимулированию и мотивации студентов к усвоению наук.
