Государственная социальная помощь
Государственная социальная помощь — это разновидность социального обеспечения, сущность которой заключается в предоставлении государством малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет финансовых ресурсов бюджета федерального, регионального, муниципального уровней на период нуждаемости денежных выплат или материальной помощи в целях удовлетворения базовых потребностей граждан, а также доведения их доходов до установленной на законодательном уровне величины прожиточного минимума.
Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого должна быть направлена прежде всего на создание условий, которые бы могли обеспечить достойную жизнь и свободное развитие каждого гражданина страны. На сегодняшний день в РФ установлена гарантированная минимальная заработная плата, предусмотрена поддержка со стороны государства семьи, материнства, отцовства и детства, а также прочих незащищенных слоев населения.
Согласно положений ст. 4 Закона о социальной помощи к компетенции РФ в сфере государственной социальной помощи относится принятие законодательных и нормативно-правовых актов, целью которых является установление основ правового регулирования в сфере предоставления социального помощи со стороны государства, разработка и реализация различного рода государственных программ оказания государственной социальной помощи гражданам на федеральном уровне посредством предоставления субсидий на выплату социальных пособий гражданам. Также к компетенции РФ можно отнести установление видов государственной социальной помощи, предоставление которой является обязательным на территории РФ.
Одним из наиболее важных условий (а также признаков) предоставления государством социальной помощи можно назвать критерий «нуждаемости», т. е. социальная помощь должна быть предоставлена всем нуждающимся гражданам. Критерий нуждаемости в обязательном порядке должен включать следующие элементы:
- наличие связи с размером прожиточного минимума, установленном в каждом отдельно субъекта РФ;
- учет всех доходов и активов лица;
- рассмотрение причин необходимости, которые не должны зависеть от человека.
В качестве второго признака оказания материального помощи социального характера со стороны государства следует рассматривать источник ее финансирования. Социальная помощь на сегодняшний день выплачивается за счет финансовых ресурсов бюджета федерального, регионального и муниципального уровня.
Третьим признаком социального помощи можно назвать безвозмездный характер предоставления. Таким образом, получение от государства социальной помощи не связано с обязанностью производить выплаты в прошлом или в будущем.
Четвертым признаком социально помощи можно назвать ее особую субъективную композицию. В качестве получателей социальной помощи рассматриваются особые субъекты - малообеспеченные семьи и малообеспеченные одинокие граждане. В эту категорию входят нуждающиеся люди, независимо от социального статуса, наличия работы или детей, а также состояния здоровья и т. д.
Пятый признак социальной помощи - это предоставление государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральных выплат одновременно.
В качестве шестого признака социальной помощи можно рассматривать публично-правовой характер, выражающийся прежде всего в закреплении права на данный вид обеспечения в законодательстве, финансировании и предоставлении государственными органами.
Проблемы оказания социальной помощи государством
На современном этапе развития можно выделить следующие наиболее важные проблемы в рамках оказания помощи социального характера со стороны РФ:
- Отсутствие полных и достоверных сведений о государственной помощи. На сегодняшней день совершается огромное количество попыток реализовать так называемый принцип адресной социальной помощи как на уровне субъектов РФ, так и на уровне муниципалитетов, несмотря на это уровень адресных социальных выплат в целом по стране вырос незначительно. Качество оценки нуждаемости может быть в значительной степени повышено, если учитывать следующие важные моменты: точность и надежность установления получателей помощи, эффективность административных расходов для определенных категорий населения (относительно продолжительное время бедных или в настоящее время бедных), чтобы увеличить свои доходы самостоятельно. Все эти факторы должны быть приняты во внимание в рамках проработки вопроса адресности.
- Минимальное материальное вспомоществование малообеспеченным семьям. На современном этапе развития можно разработать некоторые корректировки для увеличения размера материальной помощи малоимущим семьям в связи с тем, что уровень бедности в нашей стране относительно высокий. Уровень бедности в настоящее время составляет около 16 %. В связи с этим очень важно увеличить долю средств из государственного бюджета для повышения и поддержания уровня жизни бедных семей.
- Отсутствие объективной правовой базы Конечно, действующие в нашей стране федеральные законы регулируют процесс оказания помощи социального характера со стороны государства, но, к сожалению, это происходит не совсем эффективности. Поэтому для повышения эффективности оказания социальной помощи населению необходимо ужесточить санкции для реализации законодательной базы.
- Неэффективное использование потенциала деятельности волонтером и некоммерческих организаций, занимающихся благотворительной деятельность; Сегодня в нашей стране существует огромное число различного рода волонтерских движений, это люди разных возрастных групп, национальностей и специальностей. Но, к сожалению, их по-прежнему не хватает, чтобы охватить всех тех, кто нуждается в социальном обеспечении.
- Недостаточное использование различного рода нематериальных форм поддержки и социальной помощи семьям с детьми.
