Правовой статус Международной организации труда

Особенности Международной организации труда

МОТ была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора для продвижения и внедрения в широкие массы принципов социальной справедливости, признанных международным сообществом прав человека, прав в сфере труда.

Основная цель МОТ — создание для мужчин и женщин возможности производительного и достойного и труда в условиях равенства, свободы, уважения человеческого достоинства и социальных гарантий. Для этого необходима оптимизация подходов и способов к правовому регулированию трудовых отношений в сфере международного права и в аспекте Программы достойного труда МОТ, что возможно посредством модернизации механизмов реализации актов Организации.

В основе деятельности МОТ лежит принцип трипартизма, то есть представители правительств, работодателей, работников открыто обсуждают свою национальную политику и практику, каждый имеет равный голос.

Цели и задачи МОТ

Цели и задачи МОТ определяются ее Уставом.

Цели Международной организации труда:

• установление прочного и всеобщего мира на основе социальной справедливости;
• признание обязательства способствовать принятию странами специальных программ;
• достижение условий, при которых все люди вне зависимости от пола, расы или веры смогут осуществлять свое право на духовное развитие и материальное благосостояние в условиях достоинства и свободы, равных возможностей и экономической устойчивости.

Специальные программы, разработанные МОТ, направлены на:

• реализацию повышения жизненного уровня и обеспечения полной занятости населения;
• обеспечение занятости населения на таких работах, где они смогут в полной мере получить удовлетворение проявлением своих навыков и мастерства, принести в общее благосостояние наибольший вклад;
• обеспечение трудовой миграции;
• эффективное признание права на коллективные переговоры;
• предоставление возможности всем принимать участие на равных началах в распределении результатов прогресса в трудовой сфере (в вопросах рабочего времени, условий труда, прожиточного минимума зарплаты и др.);
• расширение социального обеспечения;
• защиту благосостояния матерей и детей;
• обеспечение необходимого жилья, питания, возможностей для отдыха;
• необходимую защиту здоровья и жизни сотрудников на всех видах работ;
• обеспечение равных возможностей в вопросах общего и профессионального образования.

Основные задачи МОТ:

• борьба с безработицей;
• регламентация рабочего времени, установление максимальной рабочей недели и рабочего дня;
• регламентация набора рабочей силы;
• защита работников от несчастных случаев и возможности заболеть на производстве;
• гарантии заработной платы, обеспечивающей достойные условия жизни;
• защита женщин, подростков, детей;
• защита интересов работников;
• обеспечение выплаты пенсий по старости;
• признание принципа равной оплаты за равный труд;
• признание принципа профсоюзной свободы и организации профессионального обучения.

Органы Международной организации труда

К органам Международной организации труда относятся:

1. Генеральная конференция (ГК);
2. Административный совет (АС)
3. Международное бюро труда (МБТ).

Формирование и деятельность Генеральной конференции определяется Уставом МОТ и Регламентом ГК. Нормы устава можно разделить на группы: нормы, относящиеся к образованию Конференции; нормы, предписывающие полномочия делегатов; нормы, определяющие правовой статус советников делегатов.

Генеральная конференция созывается не реже одного раза в год. Исключение составляют случаи, когда ГК сама принимает решение относительно места созыва следующей сессии. Место созыва определяется Административным Советом. Делегаты на конференции по всем вопросам повестки дня голосует индивидуально. Отдельно предусмотрены процедуры, согласно которым Конференция вправе не допустить делегата к работе.

Особое правовое положение занимают неправительственные делегаты. Если член Организации из 2 неправительственных делегатов не назначил никого, то этот делегат вправе присутствовать на заседании ГК, но не может голосовать. Каждый делегат вправе иметь советников, но не больше двух на каждый вопрос повестки дня. Если вопросы, рассматриваемые на Конференции, касаются проблем женщин, то участие женщин-советников в заседаниях является обязательным.

Конференция осуществляет контроль в отношении делегатов и советников, применяя к ним ряд требований:

• Международное бюро труда несет ответственность за получение и хранение информации о делегатах и их советниках;
• при голосовании советники лишены права голоса, они выступают только по поручению делегата;
• на назначение неправительственных делегатов и советников необходимо согласие от объединений работодателей и работников, наиболее представительных профсоюзных организаций;
• если правила представительства на Конференции были нарушены, она имеет право большинством в 2/3 голосов отказаться допустить либо делегата, либо его советника.

Полномочия Генеральной конференции

Административный Совет составляет повестку дня ГК. В качестве Генерального секретаря конференции действует Генеральный директор МОТ. Правительство любой страны члена Организации вправе возражать против включения какого-либо вопроса в повестку дня Конференции.

Генеральная конференция — высший орган МОТ, она обладает широкими полномочиями в ряде сфер:

• нормотворческая — принятие (отмена) Конвенций и Рекомендаций, внесение к ним поправок, приостановление действия Регламента, рассмотрение и принятие поправок к Уставу МОТ;
• организационная — выборы АС, комитетов и конференц-групп;
• финансовая — рассмотрение и принятие бюджета;
• прием новых членов, отстранение от участия в голосовании членов, имеющих задолженности по выплате членских взносов в бюджет Организации.

Генеральная Конференция контролирует процессы применения Конвенций и Рекомендаций на национальном уровне. После принятия Декларации об основополагающих правах и принципах в сфере труда на Конференцию возложена обязанность изучать глобальный доклад о соблюдении ее требований. В настоящее время ГК является мировым форумом, на котором обсуждаются социальные и трудовые вопросы мирового значения.