Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

Правовой статус земель сельскохозяйственного назначения

Так, в ст. 77 Земельного кодекса РФ установлено, что под землями сельскохозяйственного назначения понимаются земли, которые находятся за границами населенных пунктов и предоставляются для нужд сельского хозяйства, а также предназначены для указанных целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения включаются следующие земли:

• Сельскохозяйственные угодья.
• Дороги и коммуникации.
• Мелиоративные насаждения.
• Водные объекты.
• Здания, сооружения, иные объекты, которые используются для обеспечения сельскохозяйственной деятельности, получения, хранения, обработки сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные земли могут быть использованы только по определенному назначению, а именно для ведения сельского производства, научно-исследовательских, учебных, иных сельхозработ, а также с целью рыбоводства. Действующим законодательством устанавливаются субъекты, которые могут осуществлять сельскохозяйственную деятельность: это крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные товарищества и общества, государственные и муниципальные унитарные предприятия, некоммерческие организации, казачьи общества, научные организации, общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Установление особого правового статуса для земель сельскохозяйственного назначения связано с одним из важнейших принципов земельного законодательства – использованием земель по их целевому назначению. Земля должна быть использована согласно своему назначению, для того, чтобы не утратить полезных свойств.

Ключевое значение среди всех категорий земель имеет именно земли сельскохозяйственного назначения. Они обладают высокой социально-экономической важностью, незаменимостью как средства производства в сельском хозяйстве. Правовое регулирование данной категории земель более обширно по сравнению с другими категориями. Так, принято несколько федеральных законов, которые регламентируют вопросы оборота земель сельскохозяйственного назначения, развитие сельского хозяйства и т.д. Кроме того, действует Федеральный закон от 2020 г. № 308, регламентирующий изменения в статью 22 Закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», который также предусматривает бережное обращение с землями сельхозназначения.

Специфика правового статуса сельскохозяйственных земель

Как правило, для строительства промышленных объектов, иных объектов предоставляются земли, которые не пригодны для ведения сельского хозяйства, производства, а также земли худшего качества по кадастровой стоимости. В некоторых случаях допускается использование земель сельскохозяйственного назначения на период строительства дорог, прокладки труб трубопроводов, линий электропередач, нефтепроводов, однако при этом земли сельскохозяйственного назначения не переводятся в иные категории.

Земли сельскохозяйственного назначения характеризуются общеправовым, особым и специальным правовым режимом:

• Общий режим. Распространяется на все категории земель, которые используются по сельскохозяйственному назначению, то есть по своему основному целевому предназначению.
• Особый правовой режим. Распространяется на земли, которые используются только для сельскохозяйственных целей.
• Специальный правовой режим. Применяется в отношении земель, которые истощены, деградировали. Применение специального правового режима к ним необходимо с целью их восстановления, чтобы не допустить дальнейшего разрушения.

Выработкой политики в отношении земель сельскохозяйственного назначения занимается Минсельхоз России. Данное ведомство разрабатывает и реализует государственную политику в обозначенной сфере, формирует нормативно-правые акты в сфере земельных отношений, которые касаются земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, Минсельхоз России занимается государственным мониторингом таких земель. Росреестр ведет учет кадастровый учет сельскохозяйственных земель, осуществляющих кадастровую оценку и т.д.

Законодателем при формировании нормативно-правовой базы используются два термина, характеризующие земли сельскохозяйственного назначения, объем которых логически не одинаков:

• Земли сельхозназначения. Представляют собой составную часть земельного фонда России, который имеет специфическое целевое назначение.
• Земли сельхозиспользования. Представляют собой совокупность участков земель промышленности, поселений, любых других категорий, которые по своему хозяйственному назначению должны использовать в качестве сельхозугодий.

Рисунок 1. Категории земель. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Охрана земель сельскохозяйственного назначения

Сельскохозяйственные угодья отличаются от других категорий земель такой значимой характеристикой, как плодородие. На основании статьи 79 Земельного кодекса РФ, следующие сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране:

• Пашни.
• Территории, где располагаются виноградники, сады, плодовые кустарники.
• Пастбища, сенокосы.

Необходимость охрана данных земель вытекает из норм Конституции РФ, а также более подробно регламентируется в иных нормативно-правовых актах. Основная цель охраны данных земель – предотвращение их деградации, загрязнения, захламления.

Так, собственники сельскохозяйственных земель обязаны проводить мероприятия по сохранению почвы повышения их плодородия, защищать землю от водной и ветровой эрозии, заболачивания, иссушения, уплотнения, загрязнения, зарастания и т.д. Необходимо максимально сохранять плодородия почвы, в случае загрязнения проводить необходимые мероприятия по очистке почв и их восстановлению. Современная политика предполагает, что повышенные цены на экологически чистую сельскохозяйственную продукции является значительным стимулом для обеспечения охраны земель и повышения их плодородия.