Правоотношения в сфере социального обеспечения

Признаки правоотношений в сфере соцобеспечения

Данные правоотношения характеризуются наличием специфических юридических связей, с помощью которых граждане реализуют свое право на определенный вид социального обеспечения (пенсии, пособия и т.п.), а органы социального обеспечения способствуют получению данных выплат.

Обязательной предпосылкой возникновения правоотношений в сфере соцобеспечения являются юридические факты. Структура правоотношений представлена 3 элементами:

• субъект;
• объект;
• содержание.

Признаки правоотношений в сфере соцобеспечения:

1. В основе лежат экономические правоотношения в сфере распределения материальных благ и услуг в сфере социального обеспечения.
2. Возникновение данных правоотношений связано с реализацией гражданами прав на различные категории социального обеспечения.
3. Одна сторона правоотношения – всегда гражданин или семья, а другая – уполномоченный орган.
4. Отношения носят претензионно-обеспечительный характер, так как один субъект имеет право требовать причитающееся ему обеспечение, а другой – обязан его предоставить.

Правоотношения в сфере ПСО классифицируют:

1. Исходя из характера правоотношений:

   • материальные (касающиеся вопросов выплат);
   • процессуальные (касающиеся вопросов разрешения споров о социальном обеспечении);
   • процедурные (касающиеся вопросов установления значимых фактов, например, установления факта потери кормильца).

2. Исходя из вида соцобеспечения:

   • выплаты в денежной форме;
   • выплаты в «натуральной форме».

3. Исходя из субъекта правоотношений:

   • по вопросам предоставления соцобеспечения работникам;
   • по вопросам предоставления соцобеспечения учащимся;
   • по вопросам предоставления соцобеспечения военнослужащим, госслужащим и т.п.

4. Исходя из сроков действия:

   • длительные;
   • кратковременные;
   • разовые.

5. Исходя из формы организации соцобеспечения:

   • отношения по обязательному соцстрахованию;
   • отношения по обеспечению за счет ассигнований из госбюджета;
   • локальные отношения.

На момент возникновения, изменения и прекращения правоотношений влияет юридический факт как конкретное жизненное обстоятельство, с моментом возникновения которого связываются правовые последствия. Традиционно в теории уголовного права выделяют два вида юридических фактов: событие и действие. Например, наступление пенсионного возраста – это событие.

Рисунок 1. Структура правоотношений в сфере соцобеспечения. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Структура правоотношений в сфере соцобеспечения

Граждане являются управомоченной стороной в правоотношениях. Чтобы стать субъектом данных правоотношений, нужно обладать правосубъектностью, которая является условием приобретения прав и обязанностей в ПСО. Другой стороной является управомоченный орган или организация, которая является обязанной стороной в правоотношениях. Их правосубъектность определяется и ограничивается теми целями и задачами, для решения которых он создан.

Объект ПСО – материальные блага, по поводу предоставления которых возникают правоотношения, а именно:

• денежные выплаты;
• натуральная выдача;
• предоставление льгот.

Объектами ПСО также могут выступать и действия. Они должны быть урегулированы правовыми нормами, выступать в качестве объектов процедурные правоотношений и выполнять вспомогательную роль, обслуживая материальные правоотношения. В рамках процессуальных правоотношений в сфере социального обеспечения объектом выступает конкретное оспариваемое право граждан на социальное обеспечение.

Содержание правоотношений в сфере соцобеспечения составляют субъективные права и обязанности субъектов правоотношений, между которыми имеется юридическая связь. У одного субъекта может быть несколько прав и обязанностей. Содержание материального правоотношения представляет собой субъективное право граждан требовать предназначенное ему материальное обеспечение в установленном размере.

Специфическая характеристика данных правоотношений – их абстракция. Как обоснованно указывает В.С. Андреев, правоотношения в сфере соцобеспечения направлены на реализацию абстрактных прав и свобод, которые нельзя потрогать, они не имеют материальных характеристик. Они являются формой выражения части ВВП, который расходуется на нужды потребления граждан, в том числе нетрудоспособных, пожилых, на охрану материнства и детства и т.п.

Условия формирования правоотношений в ПСО

Для того, чтобы стать участником данных правоотношений, необходимо обладать таким юридическим качеством, как правосубъектностью, в состав которой входят правоспособность и дееспособность. Правоспособность представляет собой обусловленную правом способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, осуществлять и прекращать их. Многие специалисты в области ПСО говорят о том, что правоспособность и дееспособность – это 2 явления одного и то же феномена. Реальное разделение правосубъектности на правоспособность и дееспособность в основном осуществляется в сфере гражданского права.

В теории права выделяются следующие виды правосубъектности: общая, отраслевая, специальная. Однако в ПСО нет единого подхода к данному понятию. Основной аргумент в определении правосубъектности граждан – определение их правового статуса. Так, связь лица с трудом несомненно влечет возникновение права на социальное обеспечение.

Юридические факты, связанные с ПСО:

• Правообразующие. Это достижение пенсионного возраста, инвалидность, временная нетрудоспособность, трудовой стаж и т.п.
• Правоизменяющие. Это изменение группы инвалидности, увеличение пенсионного капитала после назначения пенсии и т.п.
• Правопрекращающие. К ним относятся восстановление трудоспособности, достижение членами семьи возраста, которые не дает право на получение компенсации, трудоустройство безработного и т.п.