Понятие права собственности Российской Федерации
Право собственности РФ — это разновидность государственной формы собственности (ст. 214 Гражданского кодекса). Субъектом гражданско-правовых отношений в данном случае выступает непосредственно государственное образование.
В Конституции РФ ст. 8 и Гражданском Кодексе (п. 8 ст. 212) признаются частная, государственная, муниципальная и другие формы собственности. Субъектами права собственности являются: граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Правительство вправе делегировать свои полномочия федеральным органам исполнительной власти (органам исполнительной власти субъектов Федерации) по распоряжению и управлению объектами федеральной собственности. Основную оперативную работу по распоряжению и управлению объектами федеральной собственности ведет специально созданный федеральный орган по управлению государственным имуществом — Мингосимущество (МГИ РФ).
Полномочия Мингосимущества:
- проведение единой государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений;
- управление и распоряжение земельными отношениями и имуществом в пределах своей компетенции;
- координация деятельности в соответствии с законодательством;
- регулирование деятельности при осуществлении оценочной деятельности и на рынке недвижимости.
Собственность государства, так же как муниципальная собственность, используется в интересах общества или больших групп субъектов: народа РФ; граждан, проживающих на территории субъектов РФ; населения, проживающего на территории городского или сельского поселения, либо иного муниципального образования.
Когда вышеперечисленные субъекты вступают в равноценные отношения собственности, то участие в этих отношениях юридических лиц определяют нормы Гражданского кодекса (п. 2 ст. 124). В соответствии с этими нормами решаются гражданско-правовые споры, возникающие между Российской Федерацией и ее субъектом о принадлежности какой-либо недвижимости, предприятия, сооружения и т.п.
Для того чтобы объективно определить право собственности, необходимо выявить особенности, присущие субъективному праву собственности. Определение таких характеристик позволяет воспользоваться ими для определения прав собственности в объективном и субъективном смысле.
Право собственности — это система юридических норм, регламентирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащего ему имущества, исключающее вмешательство третьих лиц в сферу его владения.
Институт права собственности постоянно взаимодействует с другими правовыми институтами: гражданско-правовыми, отраслевой принадлежности и др. Это определяется правовыми нормами, регулирующими участок определенных имущественных отношений и отношений собственности.
Содержание правомочий собственника
Правомочие владения — это обеспеченная правом возможность хозяйственного господства собственника над предметом владения. Это право сохраняется независимо от того, находится владелец рядом с этой вещью или нет.
Владение каким-либо предметом государственной собственности может быть законным и незаконным (не имеющим правового основания). Вещи, по общему правилу, находятся во владении тех, кто имеет какое-либо на то основание. Это позволяет исходить из презумпции законности фактического владения при рассмотрении споров по поводу вещи.
ГК предусматривает презумпцию добросовестности, суть которой заключается в разделении незаконных владельцев на добросовестных и недобросовестных владельцев. Добросовестные владельцы — это фактические владельцы, которые не знали и не должны были знать о незаконности своего владения; недобросовестные владельцы — это фактические владельцы, которые знали или должны были знать о незаконности своего владения. Это деление играет особую роль при спорах между собственником и владельцем (когда собственник истребует свою вещь с помощью виндикационного иска).
Государственные органы, реализующие право собственности
Федеральное казначейство РФ входит в систему государственных органов. Деятельность казначейства по реализации правомочий собственника регулируются соответствующим Постановлением Правительства «О Федеральном казначействе».
Казначейство по поручению министра финансов и Правительства:
- осуществляет операции с финансами федерального бюджета;
- принимает участие в обеспечении обслуживания и управления государственного долга страны;
- осуществляет размещение на платной и возвратной основе финансовых ресурсов ведения Федерального Правительства;
- ведет операции по учету государственной казны.
Имущество, которое находится в государственной собственности, закрепляется за государственными учреждениями и предприятиями во владение, распоряжение и пользование (ст. 294, 296 ГК). Вещные права государственных юридических лиц ограниченны. Это обусловлено необходимостью иметь обязательное разрешение собственника госимущества — Российской Федерации для реализации своих вещных прав.
Гражданский кодекс определяет особый режим для земли и природных ресурсов (п. 2 ст. 214). Земля и природные ресурсы, которые не были прямо не переданы в частную собственность юридических лиц и граждан, в муниципальную собственность, является государственной собственностью. Земля и природные ресурсы не могут быть отнесены к бесхозяйному имуществу (ст. 225 ГК). В государстве установлены ограничения частной собственности на землю, природные ресурсы. Они могут быть объектом частной собственности только в той мере, в какой это допускает государство.
Государство призвано отвечать по своим обязательствам тем имуществом, которое входит в государственную казну (ст. 126 ГК). К такому имуществу не относится имущество государственных учреждений и предприятий, имущество, представляющее исключительную государственную собственность.
