Понятие источников правового государства
В теории государства и права термин «источник» используется для обозначения:
- причины возникновения какого-либо правового явления («источник государственной власти»);
- формы закрепления нормативных предписаний («источник права»).
Учитывая разграничение правового государства на правовую концепцию и практику государственного строительства, дадим определение источников.
Источник концепции правового государства – правовые идеи, заложенные в основу теоретической модели государства, построенного на верховенстве права.
Источник правового государства как формы государства – причины и условия, которые привели к утверждению верховенства права как принципа общественной и государственной жизни.
В последнем значении источник правового государства нередко обозначается синонимичным термином «причины (условия) построения правового государства».
Источники концепции правового государства
Отличительной чертой концепции правового государства является длительность ее существования и отсутствие конкретного автора. Идеи, лежащие в основе доктрины правового государства, развивались и в античности, и в Средние века, и в Новое время, продолжают они совершенствоваться и в наши дни.
Значительный вклад в развитие концепции внесли такие известные ученые, как Августин Блаженный, Томас Гоббс, Джон Локк, Шарль Монтескье, Иммануил Кант, Георг Еллинек, Джон Роллз, Фридрих Хайнц и многие другие. В России идеи правового государства развивали Г. Ф. Шершеневич, П. И. Новгородцев, Н. М. Коркунов.
Источниками доктрины правового государства являются такие идеи, как:
- необходимость разделения властей в демократическом государстве и признание народа источником властных полномочий;
- теория естественных прав, признаваемых за каждым человеком с момента его рождения;
- вытекающая из двух предыдущих идея о том, что власть («произвол») государства должна быть ограничена законом;
- идея правового (справедливого) закона, в котором отражаются присущие конкретному обществу правовые ценности и который по своему содержанию является разумным и исполнимым.
Источник правового государства как формы государства
Применение концепции правового государства на практике возможно только в том случае, если для этого существуют материальные и идеальные предпосылки. Не вдаваясь в спор о том, какие из них первичны (и более значимы), а какие вторичны, перечислим такие предпосылки:
- Развитая экономика. Поддержание верховенства права требует достаточно больших затрат (на содержание государственного аппарата, обеспечение применения закона, предоставления правовых гарантий экономического характера), поэтому о том, что закон действительно является главным и общеобязательным регулятором отношений в обществе можно говорить в том случае, если государство и общество имеют соответствующие ресурсы, формируемые за счет излишков производства.
- Гражданское общество. Естественной реакцией человека на внешнее несправедливое давление является бунт. Доктрина самоограничения государства правом возникла именно как следствие массовых народных волнений, характерных для XVI – XVIII веков. Во избежание плачевных последствий власть и стала ограничивать собственный произвол. Осознание гражданами способности влиять на события, происходящие в государстве, значимость их мнения для власть предержащих и влекут действия государства по мирному уменьшению очагов социальной напряженности, утверждению правового порядка для должностных и частных лиц.
- Правовая культура. В первую очередь это культура разрешения споров, исключающая самосуды, выход за пределы должностных полномочий, халатность. Использование права как меры допустимого и запрещенного поведения позволяет широким слоям населения урегулировать собственные отношения взаимоприемлемым образом.
