Характеристика административного правонарушения
Административное правонарушение является основанием административной ответственности. Определение дается в ст. 2.1 КоАП РФ:
Административным правонарушением, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
В данном определении употребляются понятие действия и бездействия. В работах таких ученых как М.А. Лапина, А.П. Алехин, А.А Кармолицкий, А.И. Стахов, П.И. Кононов и других ученых в области административного права указывается, что административное правонарушение включает конкретное деяние, иными словами – противоправное поведение физического или юридического лица.
Правонарушение может составлять только акт поведения, который внешне выражен в определенной объективной форме. Возможные варианты противоправных деяний физических и юридических лиц заключаются, как ранее было отмечено, в действии и бездействии.
Действие представляет собой активную форму поведения правонарушителя, которая непосредственно связана с невыполнением законных требований, нарушением запретительных норм. Например, вовлечение несовершеннолетних в распитие алкогольных напитков.
Бездействие является пассивной формой поведения правонарушителя, которое непосредственно связано с невыполнением обязанностей и законных требований. Например, несоблюдение техники безопасности, касающейся условий пребывания детей в дошкольном учреждении.
Отдельные административные правонарушения могут совершаться только в результате действия (мелкое хищение), другие, напротив, путем бездействия. Существуют «смешанные» правонарушения, их объективная сторона заключается в совокупности действия и бездействия.
Отличие административного правонарушения от преступления
Необходимо выделить различия административного правонарушения от преступления:
- административное правонарушение не несет общественной опасности, чем и отличается от преступления. Качественное отличие преступлений и правонарушения в том, что преступления – это общественно опасные деяниям, а правонарушения не являются таковыми, представляются как вредоносные или общественно вредные;
- правонарушения хотя и несут определенную опасность, но в гораздо меньшей степени, чем преступления. Такое мнение высказывали многие ученые. Как полагает Д.Н. Бахрах, некоторые правонарушения являются общественно опасными, в то время как остальные вредоносными. Необходимо отметить, что в УК РФ выделяются степени общественной опасности, в то время, как в КоАП такой термин отсутствует.
В практическом применении встречаются сложности, которые связаны с квалификацией административных правонарушений и их соотношением с преступлениями. Они находятся в зависимости от определенных критериев:
- характер последствий (нарушение ДТП с причинением вреда – ст. 12.24 КоАП и тяжкие последствия от аналогичного деяния – ст. 264 УК);
- размер причиненного ущерба (мелкое хищение составляет административное правонарушение, в то время как крупное подлежит уголовной ответственности – ст. 158 УК);
- способ причинения вреда (так, мелкое хулиганство, согласно ст. 20.1 КоАП РФ – нарушение общественного порядка, которое выражает явное неуважение к обществу; хулиганство, квалифицирующееся по уголовному законодательству – это грубое нарушение общественного порядка, с применением оружия – ст. 213 УК).
Таким образом, административное правонарушение имеет четкое определение, которое дается в административном законодательстве, имеет определенные отличия от преступлений.
