Выявление правонарушения

Особенности административной юрисдикции

Административное право представляет собой отрасль права, которая регулирует общественные отношения, появляющиеся в процессе реализации государственным органами исполнительной власти.

Процедура производства по делу об правонарушении включает несколько стадий, последовательно следующих одна за другой:

• выявление правонарушения;
• применение мер, предусмотренных производством по делу;
• сбор и фиксация доказательств вины правонарушителя;
• составление административного протокола;
• рассмотрение дела о правонарушении, вынесение решения по данному делу;
• обжалование решений и постановлений в деле о правонарушении.

На предотвращение свершения правонарушений направлены административно-предупредительные меры, которые носят профилактический характер. Меры административного пресечения подразумевают принудительное прекращение противоправного действия, а также создание условий, обеспечивающих привлечение нарушителей к административной ответственности. На выявление правонарушения и установление личности, совершившей его, на выявление и исследование доказательств истинности дела, используются меры процессуального обеспечения.

Административное наказание – меры административной ответственности, которые применяются в наказание за административное правонарушение и носит штрафные санкции в воспитательных целях. Восстановительные меры используют для возмещения причиненного ущерба, а также восстановления прежнего положения дел (изъятие документов и имущества, отмена незаконных актов, взыскание незаконно полученного, прекращение права собственности и др.).

Виды административных правонарушений и наказаний

К административным правонарушениям относятся нарушения, которые посягают на права человека и гражданина, санитарно-эпидемиологическое благополучие, здоровье и общественную нравственность, правонарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в сфере охраны собственности, на транспорте, в строительстве и энергетике, в промышленности, в области связи и информации, дорожного движения, в области воинского учета, предпринимательской деятельности.

К административной ответственности могут привлекаться лица с 16 лет, индивидуальные предприниматели, должностные лица, военнослужащие и призванные на службу лица, юридические лица, сотрудники внутренних дел, лица без гражданства, иностранные граждане, иностранные юридические лица, совершившие правонарушения на территории РФ.

К видам административных наказаний относятся:

• административный штраф;
• предупреждение;
• возмездное изъятие (конфискация) предмета или орудия нарушения;
• лишение специальных прав;
• административный арест;
• дисквалификация;
• выдворение за пределы РФ лица без гражданства или иностранного гражданина.

Административное принуждение – это применение в деятельности правоохранительных органов мер, направленных на профилактику и выявление правонарушения, определение личности нарушителя, создание условий для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела для осуществления норм материального права, которое устанавливает ответственность за нарушения, для осуществления отдельных административно-правовых санкций.

Технология выявления правонарушений

Анализ противоправных действий носит типовой характер, он соответствует последовательности действий с момента, как пострадавшая сторона поняла, что были нарушены ее права, до момента восстановления пострадавшего в правах, взыскания нанесенного ущерба, наказания виновных.

Схема выявления и оценки правонарушения:

1. Выявление правонарушения. Устанавливается, по каким признакам выявляется правонарушение и какие нормативные акты при этом были нарушены. Каждую группу противоправных действий представляет классификатор правонарушений.
2. Установление последствий правонарушений. Проводится анализ причинно-следственных связей, создающих состав правонарушений и которые ведут к наступлению ущерба. Так как большая часть правонарушений совершается осознанно и умышленно, поэтому изучение ситуации выстраивается с учетом концепции конфликта интересов, которая позволяет понять род противоречия в интересах.
3. Определение формы и объемов нанесенного ущерба.
4. Оценка величины ущерба. Для определения стоимостной величины ущерба разработан стандартизированный подход: последовательность действий, основные принципы определения ущерба, методы оценки, информационная база.
5. При проведении оценки последовательность работ представлена следующим образом: аналитическая работа, сбор информации, оценочные работы, экспертное заключение.
6. Основные принципы оценки базируются на общепринятых стандартах оценки и нормативных актах, которые регулируют оценочную деятельность.

Протокол об административном правонарушении

Должностное лицо при выявлении правонарушения, осуществляет производство по делу и составляет административный протокол. Административный протокол должен быть составлен в присутствии лица, совершившего правонарушение. Нарушителю перечисляются его права и обязанности, в протоколе указываются место, время и порядок рассмотрения правонарушения.

В административном протоколе отображаются доказательства, которые подтверждают правонарушение, создается фабула нарушения, предоставляется правовая квалификация, указываются понятые и очевидцы нарушения. Лицо, на которое составили административный протокол, может давать в письменном виде пояснения, которые также прилагаются к материалам дела.

Правонарушитель может подать ходатайство о рассмотрении дела о правонарушении по месту жительства (об этом делается соответствующая пометка в административном протоколе). Правонарушителю и пострадавшему вручаются копии административного протокола.

Дело о правонарушении рассматривается на основании сведений, которые содержатся в протоколе. При составлении административного протокола, правонарушитель может воспользоваться помощью адвоката.