Причинный комплекс совершения правонарушений
В теории права и криминологической науке аксиоматичным является представление о том, что такое поведенческий акт, как правонарушение и преступление, совершается не спонтанно, а детерминирован субъективными и объективными факторами.
Причины правонарушений – явления, обстоятельства и условия, которые непосредственно или опосредованно повлекли совершение противоправного деяния
При этом следует понимать, что у правонарушения, как правило не одна причина, а целая совокупность, комплекс причин, одна или несколько из которых могут быть доминирующими.
Выделяют следующие причины совершения правонарушений:
- экономические – связанные с получением материальной выгоды или вызванные неблагоприятными условиями гражданского оборота;
- политические – связанные с расстановкой общественных сил, борьбой за власть и влияние;
- социальные – связанные со статусом отдельных групп и индивидов, распределением общественных благ;
- культурные – связанные с уровнем общей культуры, распространением криминальной субкультуры;
- управленческие и правовые – связанные с недостатками в организации государственного и корпоративного управления, наличием лазеек и коллизий в праве.
В зависимости от связи с субъектом правонарушения причины могут быть как объективными (перечислены выше), так и субъективными (например, факторы воспитания, ценностей, мировоззрения).
Принято также разделять уровни детерминант правонарушений:
- причины правонарушений в целом;
- причины правонарушений в отдельной отрасли права (например, налоговых, земельных, трудовых);
- причины отдельного вида правонарушений (например, неисполнения обязательств из договора купли-продажи);
- причины конкретного правонарушения.
Данную классификацию всегда следует учитывать, когда мы говорим об устранении причин правонарушений, поскольку важно четко осознавать, на какую группу причин, какой их уровень необходимо оказать воздействие.
Понятие устранения причин правонарушений
Интерес для государства представляет сокращение числа правонарушений, поскольку в этом случае снижаются затраты на содержание правоприменительного и судебного аппарата, достигается равновесие в обществе и устанавливается правовой порядок.
Устранение причин правонарушений – деятельность уполномоченных органов и должностных лиц государства по выявлению и ликвидации обстоятельств, повлекших совершение правонарушения, и условий, облегчивших его.
Несмотря на то, что основной субъект в сфере устранения причин правонарушений – это государство, в данной деятельности в последние годы активно участвуют граждане и общественные объединения, которые выявляют факты правонарушений и вносят инициативы, направленные на устранение самой возможности совершать подобные деликты.
Устранение причин правонарушений позволяет достичь целей общей превенции, т. е. исключить совершение подобных деяний иными субъектами как впервые, так и повторно.
Способы устранения причин правонарушений
Все используемые приемы и методы для устранения причин совершения правонарушений можно сгруппировать следующим образом:
- Меры общего характера. Принимаемые на уровне государства, отдельных регионов, муниципальных образований или юридических лиц, такие меры позволяют комплексно воздействовать на проблему правонарушений.
- Отраслевые меры. В этом случае воздействие на причины преступности осуществляется с учетом «отраслевой принадлежности» правонарушений (в сфере вещных прав, обязательств, трудовых отношений, земельных отношений).
- Меры устранения причин определенного вида правонарушений. В данном случае подлежит анализу причинный комплекс, с которым связана однородная группа правонарушений (например, нарушения при заключении трудовых договоров).
- Меры устранения причин конкретного правонарушения. В этой ситуации большое значение имеет индивидуальная профилактическая работа, выявление субъективных причин девиантного поведения.
При рассмотрении конкретных юридических дел суды, органы административной юстиции, субъекты профилактики правонарушений вправе давать обязательные для исполнения предписания об устранении причин и условий совершения правонарушений (ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 22 Закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и т. п.).
Способы могут быть сгруппированы и по отраслевой принадлежности принимаемых мер – меры устранения экономических, политических, социальных, правовых причин совершения правонарушений.
