Понятие и система социального обеспечения в России

Понятие социального обеспечения

Социальное обеспечение характеризуется направленностью на материальное обеспечение определенной категории граждан средствами из специальных внебюджетных фондов и государственного бюджета в случае наступления признанных государством социально значимых событий.

В переводе с латинского термин «socialis» — «социальный» обозначает «общественный». Термин «обеспечить» означает предоставление субъекту всего необходимого и достаточного для его существования. Нуждающиеся лица — это люди, которые не имеют, утратили или не в состоянии приобрести собственные средства для существования, либо те, чей объем имеющихся средств, по мнению государства, недостаточен для их нормального существования.

Признаки, лежащие в основе социального обеспечения:

• объективное осознание, вызывающее потребность в особом механизме социального обеспечения и направленное на предоставление или поддержание необходимых потребностей и условий жизнедеятельности;
• наличие особых фондов, как источников социального обеспечения;
• предоставление средств к существованию особыми способами;
• наличие закрепленных правил предоставления социального обеспечения.

Право на социальное обеспечение закреплено в Основном законе —Конституции Российской Федерации.

Принципы и функции социального обеспечения

Средства, являющиеся источником финансирования, формируются посредством возложения на работодателей обязанности производить в различные внебюджетные государственные фонды отчисления, которые составляют определенный процент от заработной платы наемных работников.

Принципы социального обеспечения:

• источники финансирования — внебюджетные фонды финансирования (Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, бюджеты различных уровней);
• законодательно определенный круг лиц, подлежащих обеспечению;
• предоставление обеспечения по определенным условиям;
• предоставление обеспечения с целью выравнивания социального положения людей.

Средства, направляемые из государственного бюджета на цели социального обеспечения, являются достоянием всего общества. Социальное обеспечение, которое осуществляется за счет общества и государства предоставляется по установленным государством правилам и нормам не для всех граждан, а для определенных категорий граждан.

Социальное обеспечение предоставляется следующим категориям граждан: семьям с детьми; ветеранам труда, войны; инвалидам; лицам пожилого возраста; беременным женщинам; лицам, потерявшим кормильца; безработным; лицам, пострадавшим от радиации; лицам, награжденным орденами, медалями, иными государственными наградами; переселенцам и беженцам.

Одним из критериев предоставления социального обеспечения по определенным условиям является наступление определенных в законе обстоятельств, таких как: рождение ребенка, достижение определенного возраста, инвалидность, смерть и другое.

Функции социального обеспечения:

1. Экономическая функция. Направлена на замещение дохода, утраченного по причине нетрудоспособности, потери кормильца, наступления определенного возраста, возникновения неблагоприятного жизненного обстоятельства, а также на оказание финансовой помощи малоимущим. В этом случае источником финансирования являются внебюджетные государственные фонды социального страхования, созданные по территориальному принципу.
2. Политическая функция. Направлена на поддержание социальной стабильности при выраженных различиях в материальном обеспечении граждан.
3. Демографическая функция. Направлена на стимулирование воспроизводства народонаселения.
4. Социально-реабилитационная функция. Позволяет нетрудоспособным гражданам и другой социально слабой группы населения чувствовать себя полноценными членами общества, так как служит восстановлению их статуса.
5. Профилактическая функция. Направлена на возникновение и предотвращение несчастных случаев.

Система социального обеспечения в РФ

Государственная система социального обеспечения охватывает три направления:

1. Обязательное социальное страхование. Рассматривает вопросы застрахованных лиц, работающих по гражданско-трудовому, трудовому договору, индивидуальных предпринимателей и др.
2. Государственное обеспечение. Рассматривает вопросы, связанные с социальным обеспечением государственных служащих, военнослужащих, приравненных к ним лиц, лиц, пострадавших в результате техногенных и радиационных катастроф, участников ВОВ.
3. Социальная помощь. Предоставление помощи малоимущим лицам и их семьям, инвалидам, беременным женщинам и др.

Система социального обеспечения включает Общую и Особенную части.

Общая часть содержит нормы, разграничивающие компетенции федеральных органов, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области социального обеспечения, нормы, закрепляющие права человека в сфере социального обеспечения; нормы, устанавливающие виды социальных рисков. Общая часть рассматривает субъектов права социального обеспечения, основания такого обеспечения, его виды, принципы права социального обеспечения.

Особенная часть — это нормы, регулирующие предоставление пенсий, пособий, других социальных выплат, предоставление частично платных и бесплатных социальных услуг, бесплатной медицинской помощи. Особенная часть рассматривает вопросы выплаты пенсий, пособий, компенсационных выплат, включает положения о трудовом стаже, социальном обслуживании, предоставлении медицинской помощи и иных льгот.

Выполнение основной цели социального обеспечения по выравниванию положения граждан особой категории включает в себя: оказание помощи лицам, которые определены как нуждающиеся, проведение соответствующих мероприятий, предоставление денежных средств.