Что подразумевается под ответственностью муниципальных органов
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц представлена совокупностью неблагоприятных последствий, которые закреплены в нормах муниципального права и наступают в случае принятия противоправных решений либо при ненадлежащем исполнении своих полномочий в вопросах местного значения.
Органы местного самоуправления несут ответственность в случаях наступления неблагоприятных последствий из-за ненадлежащего осуществления возложенных на них функций и задач.
Пределы данной ответственности устанавливаются с целью обеспечения эффективного функционирования местного самоуправления, соблюдая интересы отдельных граждан и общества в целом.
В соответствии с федеральным законодательством лица, перед которыми органы местного самоуправления несут ответственность, представлены:
- населением муниципального образования;
- государством;
- физическими и юридическими лицами.
Круг субъектов муниципальной ответственности представлен:
- органами местного самоуправления;
- депутатами, членами выборных органов, выборных и иных должностных лиц.
Эта ответственность является правовым явлением и имеет два аспекта: позитивный и негативный.
Сущность позитивного аспекта проявляется в осуществлении положительных действий субъектами ответственности в соответствии с требованиями законодательства и муниципальных правовых актов.
Негативный аспект проявляется тогда, когда наступают неблагоприятные последствия в результате нарушения ответственными субъектами норм права и при ненадлежащем выполнении ими своих функций.
Позитивная ответственность имеет место при решении соответствующих вопросов местного значения.
Если утрачено доверие населения к органам местного самоуправления, нарушается действующее законодательство, наступает негативная ответственность.
Муниципально-правовая ответственность является особым видом ответственности, призванным охранять интересы населения муниципального образования и законные интересы местного сообщества.
Особенности привлечения к разным видам ответственности
На должностных лиц и органы местного самоуправления налагается юридическая ответственность за совершение ими правонарушений в области местного самоуправления.
Эта ответственность в соответствии с характером правонарушения может быть:
- уголовной;
- административной;
- гражданской;
- дисциплинарной;
- конституционной;
- материальной.
Основа юридической ответственности, которую несут должностные и муниципальные органы перед населением, государством и физическими и юридическими лицами представлена конституционной нормой, которая вменяет органам власти, гражданам и объединениям соблюдать Конституцию и все законы в области местного самоуправления.
В случае нарушения этой нормы данные органы привлекаются к ответственности, содержание которой определяется арбитражным судом на основании действующего законодательства.
В силу личного характера уголовной ответственности к ней не могут быть привлечены органы местного самоуправления. Должностные лица привлекаются к уголовной ответственности при совершении деяния, которое содержит все признаки преступления на основании УК РФ. Административная ответственность имеет место, если должностными лицами местного самоуправления нарушаются сроки и порядок ответа на обращения граждан в соответствующие органы местного самоуправления.
Дисциплинарная ответственность применяется при совершении дисциплинарного проступка – виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей данными органами. В зависимости от характера должного поведения выборных и невыборных должностных лиц к ним применяются различные меры взысканий.
Если работником в силу его виновных и противоправных действий был причинен имущественный ущерб, на него возлагается материальная ответственность.
Гражданско-правовая ответственность наступает вследствие причинения незаконными действиями муниципального служащего вреда гражданам или юридическим лицам и призвана восстановить незаконно нарушенные права или принудить к исполнению договорных обязанностей.
