Особенности рассмотрения дел о международном усыновлении

Особенности международного усыновления

Судебный порядок усыновления был введен в действие принятием в 1996 году Семейного кодекса. Подсудность дел, касающихся международного усыновления, отнесена к компетенции судов субъектов РФ. Судебная процедура усыновления проводиться исключительно в соответствии с законодательством. Данная категория дел, согласно ГПК РФ (ст. 273), относится к числу дел, в которых участие прокурора является обязательным. Усыновление должно проводиться исключительно в интересах ребенка, с учетом возможностей усыновителя обеспечить ему полноценное психическое, физическое и нравственное развитие.

При разрешении дел об усыновлении законодатель руководствуется Семейным кодексом (гл. 19) и Гражданско-процессуальным кодексом (ст. 269-275), Международной конвенцией «О правах ребенка», соответствующими Федеральным законом, Постановлением Пленума Верховного суда и другими нормативно-правовыми актами.

Заявление о желании усыновить ребенка подается в Верховный суд субъекта Федерации, если такое желание изъявили:

• иностранные граждане;
• граждане России, постоянно проживающие за пределами РФ;
• лица без гражданства.

Усыновление ребенка рассматривается органами суда в порядке особого производства, предусмотренного Гражданско-процессуальным кодексом (ст. 269). В рассматриваемой категории дел обязательно участие: прокурора, усыновителей, ребенка (если он достиг возраста 14 лет), органов опеки и попечительства. Согласно ст. 35 ГПК, лица, принимающие участие в деле об усыновлении, наделены особыми процессуальными правами и обязанностями. Если у лица, которое желает усыновить ребенка, есть представитель, специально уполномоченный на ведение дела в суде, то это не позволяет права заявителю не являться на заседание суда.

На усыновление ребенка требуется согласие родителей. Исключение составляют ситуации, когда родители отказались от ребенка или лишены родительских прав. Согласие родителей на усыновление должно выражаться в нотариально заверенном заявлении (или заверенном руководителем учреждения, где находился ребенок, оставшись без попечения родителей, органом опеки по месту усыновления ребенка, по месту жительства родителей). Родители имеют право отозвать согласие на усыновление до вынесения соответствующего решения суда (ст. 129 СК).

Порядок усыновления детей иностранными гражданами

Для того, чтобы решить вопрос об усыновлении с максимально возможным учетом всех интересов ребенка, суд привлекает к судопроизводству родителей ребенка, представителей учебно-воспитательного учреждения, где находился оставшийся без попечения родителей ребенок, самого ребенка (если он достиг 10 лет). В силу п. 1 ст. 132 СК для совершения усыновления необходимо согласие ребенка (достигшего 10 лет).

Участвующие в судопроизводстве лица предупреждаются о необходимости сохранения в тайне известных им сведений об усыновлении. При нарушении этого обязательства и разглашении сведений об усыновлении, данные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности. Участвующие в деле лица предупреждаются об уголовной ответственности в случае разглашения тайны усыновления вопреки воле усыновителя. Это должно быть обязательно отражено в протоколе судебного заседания (ст. 155 УК). При невыполнении органами суда требований законодательства о порядке рассмотрения дела, это может стать основанием для отмены решения суда, если оно привело к неверному и неправильному разрешению вопроса об усыновлении.

Обстоятельства, которые обосновывают просьбу усыновителей, могут заключаться в утрате ребенком родительского попечения.

Доказательства, подтверждающие данные обстоятельства:

• свидетельство о смерти родителя или обоих родителей;
• копия судебного решения о лишении родительских прав родителей (или родителя);
• признание родителей безвестно отсутствующими, недееспособными;
• акт, подтверждающий, что ребенок был подкинут и др.

При злоупотреблении усыновителями своими правами, при жестоком обращении с детьми, при уклонении усыновителей от выполнения обязанностей родителей, в случаях, когда усыновители пристрастились к алкоголизму или наркомании суд может решить вопрос об отмене усыновления. Порядок рассмотрения иска об отмене усыновления регулируется ГПК с учетом правил ст. 140-144 СК.

Медицинское освидетельствование при рассмотрении дел о международном усыновлении

Усыновление ребенка иностранными гражданами возможно при предоставлении медицинского заключения о состоянии здоровья усыновителей (ст. 271 ГПК).

В судебном заседании при исследовании здоровья заявителя в усыновители руководствуются приказом Министерства здравоохранения «О порядке медицинского освидетельствования», которым утверждены положения о медицинском освидетельствовании. Медицинское освидетельствование проводится по форме №164/у-96, которое выдается органами опеки. Само освидетельствование проходит в учреждении здравоохранения по месту жительства заявителя. Результаты медицинского освидетельствования действительны на протяжении 3 месяцев.

Постановление Правительства РФ утвердило перечень заболеваний заявителя, при котором он не может усыновить ребенка:

• хронический или активный туберкулез всех форм локализации;
• злокачественные онкологические заболевания;
• заболевания нервной системы, внутренних органов, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;
• инфекционные заболевания до снятия с учета;
• токсикомания, наркомания, алкоголизм;
• психические заболевания, при которых лицо признано ограниченно дееспособным или недееспособным;
• инвалидность I и II группы, исключающая трудоспособность.

Во время судебного заседания обязательно исследуется медицинское заключение о физическом и умственном развитии ребенка, его состоянии здоровья. Такое медицинское освидетельствование готовится по специально установленной форме.