Избирательная система Франции

Виды избирательного права во Франции

Франция – унитарное государство с президентско-парламентской формой правления. Она делиться на 26 регионов, 4 из которых находятся обособленно. Регионы разделены на 100 департаментов. Департаменты включают в себя 342 административных района, образующих 36 685 коммуны. Крупные городские агломерации разделены по городским районам. Отдельно считаются заморские территории.

Все граждане Франции наделены активным избирательным правом, если им исполнилось 18 лет. Необходимо преодолеть лишь ценз оседлости и дееспособности. Условие, касающееся возраста, также различается в зависимости от вида выборов: кантональные, региональные и муниципальные выборы - 18 лет; законодательные и президентские выборы - 23 года; выборы в Сенат - 24 года.

Во Франции существует «активная» система регистрации избирателей. В стране проживает 66,9 млн человек, в качестве избирателей зарегистрировано только 48,5 млн, в том числе 2 млн – за рубежом. Реестры избирателей собираются на местном уровне и обновляются каждый год.

Для выдвижения своей кандидатуры на выборах, необходимо быть гражданином Франции и зарегистрированным избирателем, быть дееспособным, не находиться под опекой, а также не уклоняться от военного призыва.

Для участия в президентских выборах необходимо предоставить и опубликовать декларацию о доходах, получить в свою поддержку подписи не меньше 500 должностных лиц. Сбор подписей проводится на протяжении 3 недель с момента объявления выборов. Президент не может избираться более двух сроков подряд. Кандидат должен внести избирательный залог.

Выборы

На государственном уровне происходят выборы:

• Президента Франции;
• депутатов Национального собрания;
• депутатов Сената.

Выборы Президента проходят по мажоритарной системе. Если кто-то из кандидатов не набрал большинство голосов (50%+1 от общего числа) в первом туре, то проводится повторный тур голосования, куда вносятся два кандидата, имеющих максимальное число голосов в первом туре.

Выборы в депутаты Национального собрания проходят по мажоритарным округам. Кандидат на выборах выдвигает свою кандидатуру вместе со своим будущим заместителем, который сможет занять место депутата, если тот по каким-либо причинам уходит со своего поста. Для того, чтобы одержать победу в первом туре, нужно получить большинство голосов. В противном случае, во втором туре оказываются кандидаты, которые получили больше 12,5 %.

Депутаты в Сенат избираются путем косвенных выборов. Применяется как мажоритарная, так и пропорциональная система в зависимости от места выбора. Срок полномочий 6 лет.

На местном уровне происходят выборы:

• Муниципальных советников;
• мэра;
• профессиональные выборы.

Муниципальных советников избирают по мажоритарной системе от коммун, где население составляет меньше 3500 жителей. Если население коммун составляет более 3500 человек, то муниципальные советники избираются по пропорциональной системе. Выборы мэры проводятся муниципальными советами.

Избирательные комиссии

Во Франции не существует единой системы постоянно функционирующих избирательных органов. На федеральном уровне участвуют Конституционная комиссия, которая осуществляет общее наблюдение за ходом выборов.

Организация выборов находится в ведении МВД Франции. Министерство внутренних дел обеспечивает все организационные мероприятия, проводит регулирование выборов, сбор результатов и анализ выборов и их представление СМИ. Департамент по заморским территориям обслуживает избирателей вне Франции. К выборам допускается ряд организаций и комиссий: по предвыборной агитации; по контролю за голосованием; Высший совет по электронным СМИ; Национальная счетная комиссия. Каждая из этих структур осуществляют наблюдение за ходом выборов по своим профильным направлениям.

В организации выборов более низкого уровня участвуют магистраты и мэры. Они проводят фиксацию возможных нарушения избирательного права. Низшей ступенью являются участковые избирательные комиссии, которые формируются из должностных лиц коммуны. Общее количество УИК колеблется в пределах 66 тысяч. В УИК участвует от 4 до 12 людей. Один избирательный участок создается на тысячу избирателей. Подсчет голосов проводится подготовленными избирателями данного избирательного округа под руководством участковых комиссий.

Предвыборная агитация и финансирование

Проведение предвыборной агитации контролируется и регулируется Избирательным кодексом. Кодекс утверждает принцип равенства всех кандидатов и включает в себя запрет применения в целях агитации коммерческой рекламы, проведение агитации за 24 часа до голосования, а также оглашения предварительных итогов еще до закрытия избирательных участков.

Высший совет по СМИ отвечает за информационную поддержку. Во время президентских выборов создается специальная комиссия из 5 человек для контроля за равным доступом кандидатов к СМИ. Все агитационные материалы кандидаты проходят через указанную комиссию. В случае обнаружения нарушений применяются предупреждение, а в последствии и денежный штраф (в случае наличия двух предупреждений).

Государство представляет кандидатам эфирное время, печатную площадку и изготавливает агитационные материалы. Вся печатная агитация может располагаться только в специальных местах, которые были выделены муниципалитетами. Кандидаты могут проводить собрания и применять иные формы публичной общественной связи с избирателями.