Понятие нормативно-правового акта
Нормативно-правовой акт — это официальный письменный документ, принятый и изданный в определенной форме уполномоченным правотворческим органом и направленный на установление (отмену) или изменение норм права.
К романо-германской правовой семье относятся правовые системы государств, в которых основным источником права являются нормативно-правовые акты: принятые парламентом законы, декреты, указы, акты главы государства, исполнительные акты министров и правительства. Нормативные правовые акты в странах романо-германской правовой семьи являются основой национального права. В западной юридической литературе правовые акты обобщенно называют формально-юридическими актами, письменными актами или законами.
Романо-германская семья охватывает систему права стран Западной Европы, большинства стран Центральной и Южной Америки (бывши колонии Португалии, Испании и Франции), право Южной Кореи, Японии, Таиланда, Индонезии и некоторых азиатских стран. К романо-германскому праву тяготеют многие африканские государства, страны Ближнего и Среднего Востока. Во всех этих странах нормативный акт возглавляется конституцией как высшим законом страны. Другие источники права используются и расцениваются как дополнительные, субсидиарные.
В государстве нормативный акт является общеобязательным предписанием, принятым в определенном порядке государственным органом власти, наделенным нормотворческими полномочиями.
На территории западных стран нормативно-правовые акты применяются законодательными государственными органами, административными, исполнительно-распорядительными органами и на референдуме. Нормативный правовой акт в романо-германской семье — это акт, исходящий от компетентного государственного органа и содержащий правовые нормы.
Нормативный правовой акт в современных государствах романо-германской семьи является самым распространенным источником права. Нормативный акт устанавливает (отменяет), изменяет нормы права, а также вводит их в действие. Правотворческие органы являются основными субъектами права, принимающими и издающими нормативно-правовые акты на основе и в пределах своей компетенции.
У разных стран романо-германской семьи название, виды, характер нормативных актов являются различными. Как источник права нормативный акт способен создать основу формально определенных и наиболее предсказуемых представлений о должном поведении, что составляет на современном этапе социальную ценность развития мирового сообщества.
Общие признаки нормативных актов романо-германской семьи
Положение нормативного правового акта как доминанты в правых системах стран обеспечивается разными методами и путями, разные принципы соотношения и взаимодействия нормативного акта с иными источниками права.
Общие признаки нормативных актов романо-германской семьи:
- наиболее эффективно оказывают влияние на развитие правовой семьи;
- закон является важнейшим источником нормативных актов, подзаконный акт принимается исполнительной властью во исполнение закона;
- основу иерархии нормативных актов составляет пирамида — конституция, закон и акт исполнительной власти;
- имеют форму письменного документа, обладают законодательно установленными, обязательными и формальными реквизитами;
- принимаются компетентным государственным органом;
- издаются на государственном языке в официальном тексте, публикуются в официальных печатных изданиях;
- обладает юридической силой и содержит нормы права;
- действует в пространстве, во времени, в отношении конкретного круга лиц;
- регистрируется в государственном реестре нормативных правовых актов.
Классификация нормативно-правовых актов
Классификация нормативных правовых актов в романо-германской семье проводится по разным основаниям:
- по содержанию;
- по юридической силе;
- по характеру и объему действия;
- по издающим их субъектам.
Не все нормативно-правовые акты содержат правовые нормы однородного содержания. Акты могут содержать нормы только одной отрасли права (семейное, трудовое, уголовное законодательство), или иметь комплексный (многоотраслевой) характер — содержат нормы разных отраслей права, связанных с определенной сферой общественной жизни (военное, торговое, хозяйственное, морское и иное законодательство).
Юридическая сила является наиболее значительным основанием классификации нормативно-правовых актов. Юридическая сила определяет значимость и место нормативного акта в общей системе государственного нормативного регулирования. По юридической силе нормативные акты подразделяют на законы и подзаконные акты.
По характеру и объему действия нормативные акты подразделяются на:
- акты общего действия, охватывающие совокупность отношений конкретного вида права на определенной территории;
- акты ограниченного действия, действующие на определенной территории и распространяющиеся на определенный контингент лиц;
- акты чрезвычайного (исключительного) действия, вступающие в действие только при наступлении исключительных обстоятельств (стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации, военные действия).
По основным субъектам правотворчества нормативные акты подразделяются на законы (акты законодательной власти); подзаконные акты (акты исполнительной власти); юрисдикционные акты общего характера, или акты судебной власти.
Закон как основной нормативно-правовой акт
Закон — это основной нормативно-правовой акт, содержащий правовые нормы, регламентирующие самые важные стороны государственной и общественной жизни. Закон обладает высшей юридической силой и регулирует важнейшие общественные отношения. Он принимается высшим представительным органом власти в особом порядке или народом в процессе референдума.
Основные признаки закона:
- обладает высшей юридической силой;
- принимается уполномоченным органом, с соблюдением процессуального порядка;
- регулирует важные общественные отношения;
- является общеобязательным и стабильным;
- выражает интересы и волю народа.
Все признаки закона тесно между собой взаимосвязаны и существуют в единстве. Они помогают избежать законодательных ошибок, понять особенности и природу закона, сущность законотворчества, способствуют правильному применению и толкованию закона.
