Несостоятельность, банкротство: понятие и функции

Понятие несостоятельности (банкротства)

Эффективное развитие и функционирование экономики в сфере рыночных отношений невозможно без наличия института банкротства. Наряду с иными рыночными институтами и законами он является основой правовой и социально-экономической системы, способной обеспечить рынку адекватную конкурентную среду, своевременный и полный расчет участников предпринимательской деятельности по обязательствам.

Важность функционирования института банкротства обусловлена сущностью рыночных отношений, для которых характерны относительная неопределенность, стихийность, наличие прериска. Несостоятельность — это форма экономической ответственности участников предпринимательской деятельности. Наличие института банкротства является своеобразной платой за эффективную производственно-финансовую деятельность участников рыночных отношений.

В России банкротство регулируется рядом нормативно-правовых актов РФ:

• Гражданский кодекс;
• Арбитражный процессуальный кодекс;
• Федеральный закон о банкротстве;
• Федеральный закон о несостоятельности кредитных организаций;
• Федеральный закон о несостоятельности субъектов монопольных предприятий топливно-энергетического комплекса;
• Постановление Правительства о вопросах применения ФЗ о банкротстве и др.

Гражданин и юридическое лицо считаются банкротами, если в течении 3-х месяцев после наступления даты исполнения их обязательств перед кредитором, они не смогли удовлетворить соответствующие требования. Гражданин признается банкротом, если размер непогашенных обязательств превышает стоимость его имущества.

Принципы определения банкротства

Принципы определения банкротства:

1. Неспособность должника отвечать по обязательствам (недостаточность или отсутствие потока денежных средств). Должник считается банкротом, если не может расплатиться с кредитором, не исполняет своих обязательств на конкретную сумму в течение какого-либо времени. Если должник не способен изыскать средства (даже под страхом ликвидации предприятия) для удовлетворения обязательств перед кредиторами, то он не может функционировать в условиях рынка, так как его деятельность может принести интересам кредиторов значительный ущерб.
2. Неудовлетворительное состояние структуры баланса (пассивы должника превышают его активы). Банкротом признается должник, если стоимость его имущества составляет сумму, меньшую чем общий объем его обязательств. Не важно, насколько размер задолженности больше минимального размера, необходимого для признания лица банкротом, насколько эта задолженность просрочена по сравнению с установленным минимальным сроком.

При применении второго принципа должник-предприятие могло годами не исполнять обязательства перед кредитором. Для этого необходимо было поддерживать размер задолженности на немного меньшем уровне, чем стоимость активов. Признать данного должника банкротом было невозможно, даже если он открыто пользовался описанными условиями в своих интересах.

Функции и признаки банкротства

Институт банкротства выполняет следующие основные функции:

• поддержание конкуренции в рыночной среде путем обеспечения расчетов по обязательствам хозяйствующих субъектов, их ответственности перед кредиторами вплоть до отчуждения бизнеса и изъятия собственности;
• страхование предпринимательских рисков путем ограничения ответственности должника объемом вложенных в бизнес средств при отсутствии в его деятельности криминальных проявлений.

Признаки банкротства:

• наличие у должника денежного обязательства долгового характера;
• наличие задолженности: у гражданина на сумму свыше 10 тыс. рублей, у юридического лица — свыше 100 тыс. руб.;
• неспособность юридического лица или гражданина исполнить уплатить обязательные платежи, удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам в течение3-х месяцев с момента даты их исполнения;
• официальное признание арбитражным судом несостоятельности.

Законодатель устанавливает для граждан-банкротов дополнительный признак несостоятельности — превышение размеров его обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества. В ФЗ о банкротстве 2002 года законодатель предпринял попытку объединить элементы принципиально разных юридических систем несостоятельности, применяемых в разных странах.

Юридические системы банкротства, касающиеся отношения государства к должникам и кредиторам:

• прокредиторская система банкротства — наиболее полное удовлетворение требований кредиторов, когда интересы должника не принимаются во внимание, жесткий контроль за сохранностью активов должника и оперативной его ликвидацией (страны Европы, за исключением Франции);
• продолжниковская система банкротства — позволяет должнику, попавшему в тяжелое финансовое положение волею обстоятельств, освободиться от долгов и получить возможность «нового старта», кредиторы вынуждены подстраиваться под предлагаемые судом условия для восстановления платежеспособности должника (США, Франция).

Законодательство о банкротстве является одной из наиболее динамичных и многогранных областей правового регулирования. Важнейшей задачей законодательства о несостоятельности является наиболее справедливое распределение имущественных и иных потерь среди всех участников правоотношений, чьи интересы могут затрагиваться несостоятельностью должника. К данным субъектам относятся кредиторы (физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, акционеры, наемные работники, потребители товаров и услуг должника или лиц, прямо или косвенно связанных с работой предприятия, государство.

Правовое положение субъектов правоотношений при несостоятельности должника ухудшается. Нормативное регулирование банкротства должно учитывать уровень защищенности разных групп кредиторов, обеспечивать наиболее важные интересы лиц, которые связаны с деятельностью должника и государства.