Что понимается под муниципальной службой и каковы ее основные признаки и принципы
Муниципальная служба представляет профессиональную деятельность, которая происходит на муниципальной должности, длится постоянно и не является выборной.
В муниципальном праве муниципальная служба представлена несколькими понятиями:
- институтом муниципального права (совокупностью правовых норм), устанавливающей и регулирующей общественные отношения, когда требуется установить требования к муниципальным должностям определить статус муниципального служащего, установить условия и порядок прохождения муниципальной службы, а также порядок ее прекращения;
- профессиональной деятельностью муниципальных служащих, занимающих муниципальные должности, которые не являются выборными, а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления;
- совокупностью людей, которые состоят на службе муниципального образования и за определенное денежное вознаграждение исполняют свои профессиональные обязанности.
Стоит отметить, что самым объемным из приведенных выше понятий является понятие института муниципального права, которое объединяет в себе муниципальную службу как вид деятельности и совокупности людей, находящихся на должностях муниципальной службы.
Основные признаки муниципальной службы заключаются в следующем:
- в том, что она является особым видом службы, которая осуществляется в органах местной публичной власти;
- в замещении муниципальным служащим муниципальной должности, которая не относится к выборным;
- в профессиональной деятельности в органах местного самоуправления, которая предусматривает выплату муниципальным служащим денежного содержания из местного бюджета;
- в осуществлении деятельности, подчиненной муниципальному образованию.
Принципы муниципальной службы заключаются в:
- верховенстве Конституции и федеральных законов РФ и ее субъектов над нормативными актами и должностными инструкциями, которыми руководствуются муниципальные служащие при исполнении своих профессиональных обязанностей;
- приоритете прав и свобод граждан и их непосредственном действии;
- в самостоятельном осуществлении органами местного самоуправления своих полномочий;
- профессионализме и компетентности муниципальных служащих;
- ответственности служащих за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;
- равном доступе граждан к муниципальной службе согласно их способностям и профессионализму;
- единстве основных требований, которые предъявляются к муниципальной службе;
- правовой и социальной защите муниципальных служащих;
- отсутствии партийности в муниципальной службе.
Перечень основных функций муниципальной службы
Функции являются основными направлениями деятельности муниципальной службы, формирование которых зависит от ее задач.
Основные функции муниципальной службы заключаются в:
- планировании (разрабатываются программы и планы по решению задач, стоящих перед муниципальной службой);
- регулировании (обеспечивается эффективная работа всех элементов местного самоуправления);
- распорядительстве (даются конкретные указания исполнителям по поводу выполнения работы, совершения действий);
- координации (устанавливаются взаимосвязи между органами местного самоуправления и различными субъектами – как внешними, так и внутренними);
- контроле (проверяется соответствие фактического состояния муниципальной службы установленным требованиям и стандартам);
- учете и информационном обеспечении (собираются сведения и информация, содержащие в себе результаты деятельности, выполняемой муниципальной службой).
