Конституция СССР 1936 г.

Из истории создания Конституции 1936 г.

ЦИК СССР 7 февраля 1935 года сформировал Конституционную комиссию, которую возглавил Генеральный Секретарь ЦК ВКП(б) Сталин И.В. и 12 подкомиссий. По замыслу авторов новая Конституция должна была отобразить важнейший этап в истории государства – построение социализма.

Проект Конституции был опубликован 12 июня 1936 года, после чего обсуждался на всех уровнях в течении полугода.

Историк Хлевнюк О.В. указывает, что более демократическая природа новой конституции (по сравнению с Конституцией 1924 года) была обусловлена желанием привлечь к новому социалистическому государству симпатии международной общественности с целью противостояния зародившемуся и развивающемуся фашизму.

Впервые в обсуждении Конституции 1936 года принимало участие 75 млн. человек, в его ходе было внесено почти 1,5 млн. различного рода дополнений, поправок, предложений, которые публиковались в периодической печати. Те предложения, которые не соответствовали политическому курсу коммунистической партии, не публиковались. Они сохранились в архивах под наименованием «враждебные отклики».

Над текстом Конституции 1936 года работали И.В. Сталин и Н.И. Бухарин, последний являлся автором основной части Закона.

Конституцию окончательно приняли 5 декабря, а опубликовали 6 декабря 1936 года в «Известиях ЦИК СССР и ВЦИК» (№ 283).

Структура и содержание Конституции 1936 г.

Конституция 1936 года включала 13 глав, содержащих 146 статей.

Отдельные главы Конституции рассматривали:

• вопросы общественного и государственного устройства (гл. I, II);
• полномочия и структуру высших органов государственной власти СССР (гл. III), высших органов государственной власти республик (гл. IV), высших органов государственной власти автономных республик (гл. VII);
• полномочия и структуру органов государственного управления СССР (гл. V) и органов государственного управления республик (гл. VI);
• структуру и функции местных органов управления (гл. VIII);
• полномочия судов и прокуратуры (гл. IX);
• основные права и обязанности граждан (гл. X);
• особенности избирательной системы (гл. XI);
• утверждение государственной столицы, герба и флага (гл. XII);
• вопросы порядка изменения Конституции (гл. XIII).

Экономической основой нового государства была плановая социалистическая система хозяйства, социалистическая собственность на средства производства. Средства производства имели форму государственной собственности или форму кооперативно-колхозной собственности (собственность кооперативных объединений и отдельных колхозов).

Земля и ее недра, леса, водные ресурсы, рудники, шахты, фабрики, заводы, наземный, железнодорожный, воздушный, водный транспорт, средства связи, банки, крупные государственные сельскохозяйственные предприятия (машинно-тракторные станции, совхозы и др.), основной жилой фонд в промышленных пунктах и городах являлись государственной собственностью, или всенародным достоянием. Занимаемая колхозами земля передавалась в вечное пользование.

В Конституции рассматривались вопросы организации государственного единства, закреплялся статус СССР как государства союзного, определялась компетенция государства и подтверждался суверенитет республик, входящих в СССР.

В Конституции 1936 г. закреплялись главные политические права и свободы:

• на образование;
• на труд и отдых;
• печати;
• свободы слова;
• собраний, митингов, демонстраций и уличных шествий;
• тайна переписки;
• неприкосновенность личности и жилища.

В Конституции закреплялись основные обязанности гражданина перед государством и обществом.

В новой избирательной системе страны были убраны классовые ограничения, неравенство городских и сельских жителей в избирательных правах, внедрялся переход к тайному голосованию. Производственно-территориальный принцип выборов сменил территориальный принцип.

Общие положения Конституции 1936 года

Конституция 1936 года:

• провозглашала победу социализма в СССР;
• закрепляла руководящую роль Коммунистической партии;
• определяла партию в виде монополиста в области государственного управления;
• ввела понятие «Советы депутатов трудящихся» (для Советов всех уровней).

Произошли изменения в статусе и структуре органов власти и управления. Единственным законодательным органом и высшим органом власти Союза стал Верховный Совет СССР. Верховный Совет получил права, принадлежавшие ранее Всесоюзным съездам Советов и ЦИК.

Верховный Совет состоял из двух равноправных палат: Совета Национальностей и Совета Союза. Верховные Советы избирались на 4 года и работали в сессионном порядке. Совет Народных Комиссаров СССР был сохранен, но лишен законодательных прав. Совнарком мог издавать распоряжения и постановления во исполнение и на основе действующих законов.

К органам отраслевого управления относились разного рода комиссариаты:

• общесоюзные;
• республиканские;
• союзно-республиканские.

Были внесены изменения в конституцию местных советских органов: в районах, краях, областях избирались просто Советы. Исполкомы Советов стали выполнять роль исполнительно-распорядительных органов. Конституция 1936 г. отказалась от системы съездов Советов на всех уровнях, была упрощена систему Советов, которая стала более четкой и конкретной. Конституция 1936 г. разрешала вопросы создания, организации и деятельности высших представительных органов государственной власти автономных и союзных республик, определяла полномочия и систему органов государственного управления, прокуратуры и суда.