Понятие и принципы местного самоуправления
Местное самоуправление — это форма власти, подразумевающая самостоятельное решение населением территориальной единицы (под свою ответственность) вопросов локального значения, касательно развития территории, а также владения, пользования, управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Одним из главных способов выражения власти, согласно конституционного строя РФ, является формирование органов самоуправления. В Конституции РФ ст. 12 местное самоуправление признается и гарантируется, в гл. 8 предусмотрены более конкретные принципы. В РФ органам местного самоуправления предоставлено право на урегулирование вопросов местного значения населением самостоятельно, что регламентируется ст. 130 Конституции РФ.
Осуществление местного самоуправления происходит посредством самих граждан с помощью референдума или иных видов прямого волеизъявления, с помощью выборных органов местного самоуправления.
Основные принципы местного самоуправления:
- Независимость решения местным обществом вопросов местного самоуправления, перечень этих вопросов устанавливается ФЗ.
- Координационная индивидуальность местного самоуправления, всех его органов в процессе управления государством в реализации общих задач и принципов.
- Соразмерность полномочий органов местного самоуправления с материальными и денежными ресурсами.
- Обязательство органов местного самоуправления перед общественностью, которое осуществляется закреплением в Конституции института отзыва должностных лиц, избранных населением в органы местного самоуправления.
- Различие видов реализации местного самоуправления, которое необходимо при многообразии типов поселений.
- Соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
- Соблюдение конституционных норм в процессе деятельности местного самоуправления, заключающееся в соответствии этого процесса, а также обособленных “местных” нормах, соответствующих требованиям законодательства.
- Публичность деятельности органов местного самоуправления, которая заключается в доведения до сведения населения о всех принятых решениях и их принятие с максимальным общественным участием.
- Национальные гарантии местного самоуправления: экономические, гарантии судебной защиты, признание и защита муниципальной собственности, как одной из равноправных форм собственности.
Основные функции местного самоуправления
Согласно современных норм и правил, предусмотренных в Конституции РФ, нельзя представить государство без местного самоуправления. Функции местного самоуправления помогают охарактеризовать Россию, как правовое, демократическое государство, политика которого ориентирована на индивидуальность каждого гражданина, его права и свободы. Функция местного самоуправления является очень ценной, так как обеспечивает реализацию населением своей власти, т.е. права каждого гражданина на содействие в управлении делами государства (ч. 1 и 2 ст. 32 Конституции РФ) и других предусмотренных прав и свобод.
Основным достоинством функций местного самоуправление является реализация права каждого члена Российского общества владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью, а также самостоятельно решать социальные и другие задачи с учетом местных потребностей. Расширение полномочий местного самоуправления позволяет объединить общество, человека и государства, содействует укреплению РФ в целом, и ее субъектов индивидуально, является основным видом решения национально-культурных вопросов.
Функции местного самоуправления – главные задачи муниципальной деятельности:
- гарантирование населению участия в решении вопросов местного значения, осуществляется через выборные органы и существующие институты прямой демократии;
- распоряжение муниципальной собственностью, денежными средствами местного самоуправления;
- гарантирование комплексного социально-экономического развития местных образований;
- гарантирование удовлетворения нужд муниципального общества в социальных, культурных, коммунальных, бытовых и других жизненно-важных сферах;
- обеспечение общественного порядка, осуществляемого во взаимодействии с органами МВД.
Основные организационные формы осуществления местного самоуправления
Правовые основы муниципального управления предусмотрены в Законе о местном самоуправлении (п. 2 ст. 1). Согласно ему местное самоуправление в РФ – это форма власти, осуществляемая народом, реализуемая в пределах, установленных государственными и федеральными нормами и правилами, решение населением (непосредственно либо через муниципальные органы) вопросов и проблем местного значения с учетом интересов, исторических и иных местных традиций населения.
Согласно всем общепринятым нормам и правилам, местное самоуправление - это право и способность местного общества в различных федеральных субъектов осуществлять власть под свою ответственность и в собственных интересах значительной частью общественных дел в рамках закона.
Формы непосредственного изъявления воли народом:
- выборы в местные органы власти;
- референдум;
- общественные собрания и сходы;
- федеральное общественное самоуправление;
- народная правотворческая инициатива, сотрудничество с местными органами самоуправления.
Муниципальные органы, осуществляющие власть от имени государства, установлены законодательством, к ним относятся: местная администрация, глава органов местного самоуправления, контрольный орган местного самоуправления, избирательная комиссия орган местного самоуправления.
