Изменение политической системы СССР

Новый политический курс конца 80-х начала 90-х гг. XX века

Формально точкой отсчета начала значительных преобразований в Советском Союзе принято считать избрание М.С. Горбачева Генеральным секретарем ЦК КПСС в марте 1985 года. Задачи нового этапа в политическом плане были сформулированы в партийных документах и выступлениях Горбачева марта-июня 1985 года и детально расписаны в решениях апрельского Пленума ЦК КПСС.

В 1985-1986 гг. была сделана попытка провести реформы в социальной политике – руководство ставило масштабные задачи в области здравоохранения, образования, системы социального обеспечения, в сфере жилищного строительства.

Постепенно происходило избавление от государственных и политических деятелей, выдвинутых еще при Л.И. Брежневе. Так, к началу 1987 года было смещено 70% членов Политбюро, 40% членов ЦК коммунистической партии, 60% секретарей областных парторганизаций. Значительно повысилась информативность населения. Общество стало больше узнавать о существующих социальных, экономических и политических проблемах.

Январский Пленум ЦК КПСС (1987 г.) сделал акцент на следующих преобразованиях:

• совершенствование работы Советов народных депутатов;
• развитие самоуправления народа;
• активизация деятельности комсомола и профсоюзов;
• необходимость усиления прокурорского надзора, роли суда;
• обеспечение прав и свобод граждан страны;
• проведение выборов на альтернативной основе.

М.С. Горбачев в 1988 году провозгласил новый политический курс на построение на территории Советского Союза социалистического правового государства. Начало изменениям в политической системе положили принятые в 1988 г. поправки к Конституции 1977 года. Высшим органом государственной власти был провозглашен Съезд народных депутатов СССР, формирующий из своего состава парламент, или Верховный Совет.

Весной 1989 года на основе новой избирательной системы были проведены выборы народных депутатов, а на I Съезде народных депутатов СССР (25 мая – 9 июня 1989 г.) был избран новый Верховный Совет. Председателем Совета стал Генеральный секретарь ЦК КПСС, лидер политики «перестройки» М.С. Горбачев.

Проведение выборов и создание депутатского корпуса, независимого от руководящей воли коммунистической партии привели к тому, что главные инициативы по реформированию политической системы перешли именно к народным депутатам. Впервые за всю историю Советского Союза была сформирована демократическая парламентская оппозиция (позже оформленная в рамках Межрегиональной депутатской группы народных депутатов) и официально заявляющая о праве на власть.

Под влиянием оппозиции концепция государственно-политической реформы подверглась серьезной корректировке.

Основные направления политической реформы:

• ликвидация монополистической власти КПСС под призывом отмены ст. 6 Конституции СССР;
• построения правового демократического государства;
• организация полноценных выборов в Советы;
• формирование независимости судебной власти;
• утверждение всесторонней гласности;
• осуществление права на свободу совести, слова, печати, собрания, демонстрации и мирные митинги, право на свободное перемещение.

В марте 1990 г. на III Внеочередном съезде народных депутатов был учрежден пост Президента СССР. На эту должность состоялись выборы. Первым Президентом СССР стал М.С. Горбачев. Ст. 6 о руководящей роли КПСС была упразднена. Объявленная Горбачевым с середины 80-х гг. политика «гласности и перестройки» создала в обществе атмосферу духовного раскрепощения и свободы, способствуя спонтанному созданию новых политических организаций.

Изменения в национальной политике

Государственно-политические реформы 1988-1989 гг. привели к подъему национализма в стране. Национал-радикалы в процессе усиливающегося социально-экономического кризиса выступали за проведение кардинальных реформ и полный государственный суверенитет. Набирало силу национальное движение народов, обладающих статусом автономий.

В основе межэтнических конфликтов лежали глубокие исторические корни. Одним из первых конфликтов перестроечного периода стал Карабахский кризис 1988 г., вызванный решением руководства Нагорно-Карабахской области о выходе из состава Азербайджана и переходе под юрисдикцию Армении.

Волны этнического недовольства захватили Казахстан и некоторые республики Средней Азии. Обострились абхазо-грузинские противоречия, переросшие в кровавые события в Тбилиси (апрель 1989 г.).

В марте-мае 1990 г. прошли выборы в местные Советы всех уровней в союзных республиках и одновременно в автономных республиках. В результате выборов во многих районах власть перешла к силам, выступающим оппозицией к действующей власти. Националистические силы автономных республик заявили о суверенитете и принятии статуса союзных республик.

Так, летом и осенью 1990 г. статус союзных республик приобрели:

• Северная Осетия;
• Татарстан;
• Якутия;
• Дагестан и др.

Процесс создания обновленного Союза Суверенных Государств прервал путч «дело ГКЧП» августа 1991 года. После провала путча судьба СССР была уже предрешена. Неоднократные попытки сохранить целостность страны были сделаны осенью 1991 года, однако, успехом они не увенчались.

Реальная власть сконцентрировалась в руках руководства бывших республик, которые провозгласили полный государственный суверенитет. К возникновению новых центров власти привели:

• падение властных структур;
• уничтожение центральных политических институтов;
• крах господствующей идеологии.

21 декабря 1991 года была принята Алма-Атинская декларация, согласно которой в состав СНГ вошли 11 бывших союзных республик.