Формирование избирательного блока
Избирательный блок - это объединение двух и более политических сил или движений, отдельных кандидатов под единой программой в единый коалиционный орган (ст. 29 пункт 1 ФЗ «О выборах президента РФ»).
Цель формирования и деятельность избирательного блока направлены на успех избирательной кампании, что отличает его от деятельности отдельных партий, т. к. их деятельность очень разнообразна и непрерывна. Однако партии также могут участвовать в политических объединениях. Избирательный блок является временным объединением, однако встречаются случаи, когда после достижения положительных результатов члены избирательного блока изъявляют желание преобразовать его в партию.
Примеры преобразования избирательных блоков в политические партии:
- из Союза правых сил возникла партия «Яблоко»;
- из избирательного блока НПС Родина образовалась одноименная партия «Родина»;
- из союза блоков «Единство», «Отечество – Вся Россия» образовалась крупнейшая и влиятельная партия РФ «Единая Россия».
Как правило, избирательные блоки образовываются из союза нескольких партий и движений, имеющих одинаковое мировоззрение и близкие идеологии. Или же, блоки объединяются вокруг сильного лидера или нескольких лидеров, к примеру, украинский избирательный блок Натальи Ветренко.
Причиной объединения блоков чаще всего является желание объединить свой электорат и набрать больше мест в выбранном органе, что особенно важно при системе высокого процентного барьера. Объединение политических сил в единый блок дает возможность скоординировать организационные, финансовые, социальные ресурсы для проведения предвыборной кампании.
Формировать блок могут партии, которые не смогли пройти регистрацию с собственным списком, для того чтобы повторно подать список кандидатов уже от вновь образованного списка.
Наименование избирательного объединения, избирательного блока
Избирательный блок, который выдвинул кандидата, обязан представить в ЦИК Российской Федерации сведения о полном и сокращенном наименовании избирательного блока, которое может состоять из семи или меньше слов. Также наименование избирательного блока при регистрации должно соответствовать названию, указанному в протоколе съезда или конференции.
Наименование избирательного блока определяют коллегиально на собрании, съезде объединений или представителей избирательного блока. Недопустимо использовать наименование зарегистрированного общероссийского объединения, не вошедшего в этот блок. Это правило не зависит от того, участвует указанное общественное объединение в выборах или нет. Нельзя изменять наименование избирательных объединений и блоков во время предвыборной кампании.
Уполномоченные лица избирательного объединения, блока
Путем совещания, голосования из лидеров политических партий или общественных объединений, которые вошли в состав избирательного блока, выбирается представитель указанного избирательного блока, который впоследствии имеет право участвовать в выборах президента РФ как кандидат на пост президента.
Уполномоченные лица избирательного блока, занимающие государственные руководящие должности, не имеют права использовать свое служебное положение для продвижения своего избирательного блока. Полномочия представителя избирательного блока сохраняются с момента назначения и истекают в день утраты статуса зарегистрированного кандидата, но не позже официального опубликования общих результатов выборов. Избирательный блок по общему коллегиальному решению может прекратить полномочия ранее избранного представителя указанного избирательного блока, заранее письменно предупредив его об этом и направив копию своего решения в Центральную избирательную комиссию.
Правила участия в выборах избирательного блока
Для того, чтобы зарегистрировать избирательный блок, представитель определенного блока, который наделен полномочиями, должен представить в Центральную избирательную комиссию РФ следующие документы:
- копии регламента и должностных инструкций, всех политических или общественных объединений, вошедших в избирательный блок;
- копии документов о государственной регистрации, вошедших в состав избирательного блока, политических партий;
- протоколы конференций, собраний избирательных блоков с решениями о присоединении политических и общественных сил в избирательный блок;
- общее решение о формировании избирательного блока, заверенное подписями и печатями представителями, вошедших в состав блока объединений.
Все копии перечисленных документов в обязательном порядке должны быть нотариально заверены.
Следующим шагом избирательного блока является регистрация в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, срок строго до пяти дней (от дня представления соответствующих документов). Все перечисленные документы могут представляться одновременно с представлением документов о выдвижении своего кандидата, но не позже указанного срока.
Отсутствие каких-либо документов из списка или их неправильное оформление могут стать причиной отказа в регистрации избирательному блоку. Также могут отказать в регистрации, если хоть одно из общественных объединений не соответствует предоставленному списку.
В случае исключения какого-либо объединения из состава блока на момент регистрации в отличие от указанного в протоколе конференции, съезда на одного или нескольких участников, не может служить отказам в регистрации.
Важно учесть, что зарегистрированные участники определенного избирательного блока не имеют права в период определенной избирательной кампании входить в другие избирательные блоки или же участвовать в качестве самостоятельных единиц. После регистрации избирательного блока в ЦИК РФ в его состав не входят новые политические объединения и силы.
