Информационное законодательство
Законодательство в информационно-правовой сфере представляет собой комплекс законов, нормативных и правовых актов, посредством которых органы государственной власти устанавливают, изменяют или прекращают действие тех или иных информационно-правовых норм. Законодательство в сфере информационного права является наиболее важным правообразующим фактором, это основная форма закрепления разных норм информационного права.
Развитие информационного законодательства свидетельствует о повышении значения и роли государства в процессе регулирования информационных отношений и привнесения им свойств социально значимых отношений.
Систему законодательства в информационной сфере представляют разные законы и другие нормативно-правовые акты, отнесенные к регулированию отношений, в которых объектом выступает информация, производные продукты и связанная с этими продуктами деятельность.
В систему информационного законодательства входят правовые акты органов субъектов РФ и федеральных органов. Главное место среди правовых актов занимают федеральные законы. Федеральные законы имеют наивысшую юридическую силу, они регулируют основополагающие отношения и включают информационно-правовые нормы, рассчитанные на длительное или постоянное действие.
Виды актов информационного права
В системе информационного законодательства выделяют следующие виды актов:
- Правовые акты Правительства РФ. Указы Президента являются основными актами реализации компетенции Президента России, закрепленной непосредственно в Конституции и берущей начало в основополагающих принципах разделения властей. Правовые акты издаются тогда, когда имеется дано конкретное поручение Президента или в законе есть на то прямые указания.
- Подзаконные нормативные акты. Акты, которые не относятся к категории законов. В число подзаконных актов входят ведомственные нормативные акты, нормативные акты Президента России, Правительства РФ. Многие подзаконные акты имеют комплексный характер, включая в себя правила информационно-правового содержания.
- Ведомственные акты. Разрабатываются на основе актов правительства, указов Президента и на основе законов. Являются управленческими актами органов специальной компетенции. Юридическая сила ведомственных актов находится в прямой зависимости от функций органа, их издавшего и от специфики управления государственными органами информационной сферой. На федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации применяются одинаковые формы выражения информационного права, а именно: постановления органов исполнительной власти, законы субъектов РФ, акты территориальных и отраслевых органов управления.
- Локальные нормативные акты. Представляют собой распоряжения и приказы индивидуального и нормативного значения, которые принимаются руководителями разных организаций. Локальные акты позволяют регулировать разнообразные информационные вопросы: порядок допуска к коммерческой и служебной тайнам сотрудников, порядок конфиденциального делопроизводства, организация защиты коммерческой тайны и т. д.
- Международно-правовые акты. Предметом регулирования данных актов являются информационные отношения.
Принцип иерархии в информационном законодательстве
Информационное законодательство находится на этапе своего формирования и становления. В его построении прослеживается определенная упорядоченность, в основе которой лежит принцип иерархии, отображающий соподчиненность актов разного уровня:
- 1 уровень – конституционный, отображает приоритетную роль в информационно-правовом нормотворчестве Конституции. Представляет собой ряд конституционных норм.
- 2 уровень – акты информационного законодательства. Федеральные законы и нормативные акты, принятые в соответствии с ними, полностью подчинены Конституции и не противоречат ей.
Базовым федеральным законом для информационной сферы является Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Данный закон регулирует взаимоотношения, которые складываются при:
- осуществлении права на получение, поиск, передачу, распространение и производство информации;
- обеспечении защиты информации;
- использовании информационных технологий.
К актам законодательства об информации и информационных отношениях на федеральном уровне относятся:
- Закон «Об обязательном экземпляре документов», определяющий политику государства в сфере создания обязательного комплекта документов в качестве ресурсной базы укомплектования библиотечно-информационного фонда страны и развития государственной библиографии. Данный акт обеспечивает общественное использование обязательного экземпляра документов и его сохранность, устанавливает виды обязательного экземпляра документов, порядок и сроки доставки документов, ответственность в случаях их нарушения.
- Закон «О средствах массовой информации» представляет собой комплексный нормативный акт, который регламентирует отношения, складывающиеся в процессе создания и функционирования СМИ - средств массовой информации. В нормативном акте определены вопросы: распространения массовой информации; организация деятельности СМИ; отношений между СМИ и гражданами, организациями; межгосударственного сотрудничества; прав и обязанностей журналиста; ответственности за нарушение законов о СМИ.
- Закон «О связи» определяет правовую базу деятельности в сфере связи, реализуемой под юрисдикцией РФ, полномочия органов государственной власти в области регулирования этой деятельности, права и обязанности лиц, осуществляющих деятельность в сфере связи.
- Закон «Об электронной подписи». Обеспечивает правовые условия использование в электронных документах электронной подписи.
- Закон «О коммерческой тайне». Регулирует отношения, которые определяют отнесение информации к коммерческой тайне, охрану ее конфиденциальности, передачу данной информации и т.д.
