Вопрос о соотношении права и законодательства в целом и в сфере экономического оборота в частности является излюбленным предметом споров российских правоведов. По этой причине невозможно дать однозначный ответ о таком соотношении. Чтобы раскрыть данную тему, необходимо последовательно ответить на вопросы:
- что понимается под гражданским правом;
- что понимается под гражданским законодательством;
- как два этих правовых явления соотносятся и взаимодействуют друг с другом.
Понятие гражданского права
Гражданское право – система (совокупность) правовых норм, регулирующих определенную группу общественных отношений с помощью специфического метода.
Можно указать на следующие признаки гражданского права:
- это элемент системы права (отрасль права);
- данной отрасли присущ собственный предмет – имущественные и неимущественные отношения между участниками гражданского оборота;
- правовое воздействие осуществляется свойственным только данной отрасли набором приемов, методов и средств (иначе – гражданское право имеет собственный правовой режим)
- источниками гражданского права выступают гражданское законодательство, подзаконные правовые акты, обычаи, нормы международного права.
Отметим, что традиционный взгляд на предмет гражданского права, закрепленный в Гражданском кодексе РФ, в свое время был предметом острой дискуссии (при подготовке Основ гражданского законодательства СССР 1961 г.). К примеру, В.В. Лаптев предлагал разграничить гражданское и хозяйственное право по субъектному критерию (соответственно граждане и хозяйствующие субъекты), О.С. Иоффе – исключить из предмета отрасли неимущественные отношения, которые не имеют связи с имущественными.
Понятие гражданского законодательства
В термин «законодательство» может вкладываться как широкое, так и узкое значение:
- законодательство в узком смысле – только совокупность законов;
- законодательство в широком смысле – совокупность законов и подзаконных нормативных актов, принятых в целях их конкретизации.
Как следует из п. 2 ст. 3 ГК РФ, гражданское законодательство понимается в узком смысле: как совокупность федеральных законов, приоритетом среди которых обладает ГК РФ. Иные нормативные акты, в частности указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, являются источниками гражданского права, но не гражданского законодательства.
Особенностями гражданского законодательства являются:
- его отнесение к компетенции Федерации (субъекты федерации не вправе принимать правовые акты по вопросам, входящим в предмет гражданского законодательства);
- приоритет гражданского законодательства перед актами Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;
- отсутствие у актов законодательства обратной силы (кроме предусмотренных законом случаев);
- приоритет ратифицированных самоисполнимых международных договоров перед актами гражданского законодательства.
Подходы к соотношению гражданского права и гражданского законодательства
Можно наметить следующие сферы взаимодействия гражданского права и гражданского законодательства:
- гражданское право – доктринальное понятие, гражданское законодательство – практическое (прикладное);
- первичный элемент гражданского права – норма права, гражданского законодательства – нормативный правовой акт;
- гражданское законодательство – наиболее значимый источник и форма существования гражданского права;
- гражданское право (совокупность политико-правовых и научных воззрений) определяет содержание гражданского законодательства;
- российское гражданское законодательство существует только на федеральном уровне, в то время как гражданское право может складываться и в конкретных регионах.
