История гражданского законодательства

Возникновение гражданского законодательства

Говорить о сформированности отрасли гражданского законодательства можно только в том случае, если разрозненные нормы гражданского права систематизированы в один или несколько правовых актов. При этом термин «гражданское законодательство» применяется только к правовым системам современности: такие правовые акты, как Дигесты Юстиниана, хоть и представляют собой свод норм гражданского права, в полной мере называться законодательством не могут (в силу специфики источников римского права).

В качестве отправной точки истории гражданского законодательства можно назвать:

• Гражданский кодекс Наполеона 1804 г. (с изменениями и дополнениями этот акт действует и в современной Франции, лег в основу гражданского законодательства большинства европейских стран);
• Германское гражданское уложение 1896 г. (также действует в настоящее время, объединило разрозненные источники регулирования гражданских отношений, таких как Магдебургское право, пандектное право, Кодекс Наполеона, прусское право);
• Свод законов Российском империи, подготовленный в начале XIX в. М.М. Сперанским.

Формирование и эволюция гражданского законодательства

Формирование гражданского законодательства в различных правовых семьях идет различными путями:

• в романо-германской правовой семье – непосредственно принятием актов гражданского законодательства;
• в семье общего права – путем обобщения прецедентного права и правовой доктрины;
• в семье «колониального» права (индийского, африканского) – путем совмещения в правовом акте прогрессивных западных ценностей и местных правовых традиций.

При этом кодифицирующий акт:

• может быть первым актом гражданского законодательства, например обозначая переход от права сословно-представительной монархии к буржуазному праву;
• может консолидировать актуальные нормы гражданского права.

История отечественного гражданского законодательства

В истории гражданского законодательства России можно выделить несколько этапов.

1. Возникновение гражданского законодательства в начале XIX в. До произведенной М.М. Сперанским кодификации гражданское право представляло собой разрозненные правовые нормы, принятые на протяжении 200 лет (начиная от Соборного уложения 1649 г.). Свод законов гражданских Российской империи 1832 г. представляет собой выдающийся правовой памятник.
2. Развитие гражданского законодательства в XIX – начале XX вв.
3. Принятие первых декретов советской власти и переход к экономике военного коммунизма (1917–1921 гг.). На данном этапе был осуществлен переход от буржуазного гражданского законодательства к социалистическому, что означало уничтожение большинства традиционных институтов, в первую очередь частной собственности.
4. Гражданское законодательство периода НЭПа (1921–1928 гг.). На данном этапе гражданское законодательство предоставляло большую свободу субъектам экономической деятельности, ограничивало монополию государства и содержало возможность привлечения иностранных инвестиций в форме концессий.
5. Советское гражданское законодательство. Отличительными чертами законодательства на данном этапе были двухуровневый характер (законодательство Союза ССР и союзных республик), широкое применение директивного регулятора, кодифицированность (так, в РСФСР было принято два Гражданских кодекса – в 1922 и 1964 гг.).
6. Гражданское законодательство переходного периода. С началом перестройки стали предприниматься законодательные шаги по переходу от командной экономики к рыночной, что требовало приватизации государственного имущества, создания частных корпораций, разрешения предпринимательской деятельности (отмены ответственности за спекуляцию).
7. Гражданское законодательство современной России. На первом этапе развития гражданского законодательства были приняты первые две части ГК РФ, базовые законодательные акты (например, Закон об организации страхового дела 1992 г., Основы законодательства о нотариате 1993 г., Закон об акционерных обществах 1995 г., Закон о регистрации прав на недвижимость 1997 г., Закон об ипотеке 1998 г. и др.). На втором этапе, который продолжается по настоящее время, принимались специальные законы, такие как четвертая часть ГК РФ, Градостроительный, Земельный, Лесной кодексы, Законы о защите прав предпринимателей в ходе госконтроля 2008 г., о микрофинансовой деятельности 2010, новый Закон о лицензировании 2011 г. (сменил одноименный закон 2001 г.) и вносились изменения в первоначальные акты российского гражданского законодательства.