Правовой статус некоммерческих организаций
Переход государства от тоталитарного контроля к состоянию сбалансированности групповых, государственных и частных интересов был нелегким. Поэтому так важно законодательно определить статус некоммерческих организаций и урегулировать их деятельность.
Легальное определение некоммерческих организаций дается в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Некоммерческие организации – это организации, которые не имеют своей главной целью извлечение прибыли из своей деятельности.
Деление организаций на коммерческие и некоммерческие произведено с целью обеспечить баланс интересов в гражданском обороте. Некоммерческие организации наделены особым правовым статусом, то есть правами и обязанностями, которые позволяют им выступать в качестве самостоятельных участником гражданских правоотношений.
В современном мире некоммерческие организации часто именуются «третьим сектором». Такое название происходит исходя из того, что государство – это «первый сектор», а бизнес структуры – «второй». Исходя из этого, правовое положение некоммерческих организаций становится предметом дискуссий.
В юриспруденции проведено много сравнительных исследований, посвященных некоммерческим организациям. Например, большой интерес представляют работы Е. А. Суханова, Г. А. Кудрявцевой, В. В. Бараненков и пр. Однако, и на настоящий момент существует вопросы, которые недостаточно освещены. В соответствии с законодательством существование некоммерческих организаций возможно только при наличии сразу двух условий:
- отсутствие цели извлечения прибыли из деятельности организации;
- отсутствие права распределять полученную прибыль между участниками.
Основные цели некоммерческих организаций заключается в их деятельности, которая направлена на осуществление общественно полезных функций, развития образования, культуры, науки и иных социально значимых сфер для удовлетворения нематериальных потребностей граждан. Прибыль, которую получает некоммерческая организация должна быть направлена на реализацию тех целей, которые стоят перед организацией. Федеральный закон от 19. 05. 1995 «Об общественных объединениях» устанавливает правило о том, что цели организации должны быть закреплены в ее уставе.
Деятельность некоммерческих организаций нацелена на решение социально значимых задач, однако, многие государственные органы ставят перед собой те же самые цели. Поэтому некоммерческие организации и органы власти зачастую активно взаимодействуют между собой.
Н. Н. Шляго считает, что гражданско-правовой статус некоммерческих организаций не должен отличаться от статуса коммерческих организаций. Данный автор полагает, что различия в правовом статусе данных видов юридических лиц влечет нарушение конституционных норм. Следует отметить, что у некоммерческих организаций есть существенное отличие от коммерческих. Оно заключается в том, что некоммерческая организация приобретает легитимность до регистрации в качестве юридического лица
Виды и особенности некоммерческих организаций
В последние годы в России наблюдается активный рост значимости некоммерческих организаций. Их вклад в развитие жизни общества становится все более существенным, а объем функций увеличивается.
Некоммерческие организации можно рассматривать как организационно-правовую форму и общественный институт. Практический опыт показывает, что иногда некоммерческие организации выполняю свои функции для решения определенных задач намного эффективнее органов государственной власти и государственных организаций, а также они способствуют уменьшению расходов бюджета государства.
Основными видами некоммерческих организаций являются:
- некоммерческие партнерства;
- потребительские кооперативы;
- автономные некоммерческие организации;
- фонды (социальные, благотворительные и пр.);
- политические партии;
- учреждения и т.д.
Политические партии составляют довольно крупный блок НКО. Деятельность политических партий в основном урегулирована Федеральным законом от 11. 07. 2011 г. № 95 «О политических партиях». Политическая партия как общественная организация выступает средством выражения политического мнения граждан и общественных организаций. Ее порядок деятельности и образования строго регламентирован. Помимо внутреннего контроля осуществляется жесткий контроль деятельности со стороны государства.
Также немаловажным видом НКО являются религиозные организации. Они служат средством выражения религиозных взглядов. Их деятельность урегулирована Федеральным законом от 26. 09. 1997 г. № 125 «О свободе совести и религиозных объединений». У религиозных организаций есть свои специфические особенности. Религиозные организации, получившие в течение одного года денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, обязаны представлять в Главное управление отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, об их фактическом расходовании (использовании). Удовлетворение духовных потребностей – одна из главных целей религиозных организаций. Духовные потребности — это потребности из мира идей, знаний, представлений, художественных ценностей. И, поскольку духовные потребности различны и многообразны, то в соответствии с этим существуют подобающие религиозные организации. Для религиозных организаций законным будет осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с их целями и задачами. Например, производство предметов культа, которые будут продаваться верующим.
Исходя из данных примеров можно уверенно сказать, что некоммерческие организации являются полноценными участниками гражданского оборота и наделены гражданско-правовыми обязанностями.
