Государственная власть: понятие и функции

Понятие государственной власти

Государственная власть является единственным и необходимым связующим звеном между государством, политикой и правом. Она всегда присутствует в отношениях, где задействованы эти ключевые категории государственности, является централизованной организацией силы и проявляется в деятельности специальных государственных учреждений, органов, образующих механизм данной власти.

Политическая власть возникает при смене личных интересов групповыми. Она может рассматриваться как коммуникативное взаимодействие субъектов политики, при котором воздействие субъекта власти на объект осуществляется благодаря использованию определенных знаков (норм права), призванных вызвать адекватную реакцию объекта воздействия. Государственная власть (административно-управленческая) составляет основу политической власти. Государство является структурным элементом политической системы.

Политическая власть — обязательный и необходимый атрибут государства, который выступает гарантом использования его воли и государственной политики. Политическая власть представлена институтами гражданского общества. Если влияние гражданского общества отсутствует, а его институты не развиты, то государственная власть совпадает с политической властью.

Политическая власть осуществляется не только государством, но и обществом, так как она способна:

• влиять на политические и правовые решения, принимаемые государством;
• управлять социальными процессами.

Субъектом государственной власти является само государство в лице своих институтов и органов. Субъект и объект государственной власти не совпадают. Властвующим субъектом является экономически господствующий класс, а подвластным — отдельные лица, национальные и социальные общности, классы. В демократическом обществе происходит сближение объекта и субъекта государственной власти, их частичное совпадение.

Гражданин, являясь членом демократического общества, выступает источником власти, принимает активное участие в формировании выборных органов власти, выдвигать кандидатуры в органы государственной власти, выбирать и контролировать их деятельность, выступать инициатором их реформирования.

Государственная власть (государственное управление) осуществляется через целенаправленное воздействие государственных органов на общество и отдельные сферы жизни (социальную, экономическую, духовную) на основе объективных законов. Государственная власть представляет собой концентрированное выражение воли, мощи и силы государства. Она обеспечивает порядок и стабильность в обществе, защищает граждан от внешних и внутренних посягательств посредством применения разных методов, включая методы государственного принуждения.

Основы государственной власти

Основы государственной власти (сознательно-волевого и материального характера), определяющие содержание, сущность и формы осуществления государственной власти, следующие:

• экономическая — господствующая форма собственности;
• политическая — господствующая политическая партия, система представительных органов власти;
• идеологическая — систематически изложенное мировоззрение с политически ангажированным содержанием;
• социальная — общественный характер, методы, принципы и структура государственной власти;
• правовая — государственная власть имеет вид нормативной юридической нормы (наличие прав и свобод человека, правовых обязанностей, запретов и ограничений).

К основам государственной власти относятся принципы ее организации и осуществления. Формирование принципов государственной власти является обобщением ее основ и их взаимодействия. Важнейшей основой государственной власти является политическая воля. Легитимные политические лидеры призваны последовательно проводить и поддерживать направления перехода от старых основ государственной власти к новым.

Задачи и функции государственной власти

Основные задачи государственной власти:

• сохранение государства как формы организации социальной общности;
• усиление роли государства в регулировании общественных отношений;
• защита социально-экономического строя от внешних и внутренних посягательств.

Выполнение задач государственной власти в идеале должно соответствовать целям, которые стремится достичь общество: обеспечение стабильности социальных отношений, их поступательного, динамичного и последовательного развития; приведение частных интересов отдельного гражданина или группы лиц к интересам всего общества при максимальной возможности сохранения частного интереса, нивелирования социальных конфликтов посредством достижения компромисса.

Функции государственных органов тесно взаимосвязаны со свойствами власти и соотносятся как содержание и форма.

К основным, базовым функциям государственной власти относятся:

• правотворческая — создание поведенческих моделей, их фиксация в конкретных постановлениях (правовых нормах); на данном этапе происходит трансформация правительственной власти в законную, она приобретает признаки легитимности, корректности, обоснованности и рациональности
• правоохранительная — деятельность специализированных структур, гарантирующих защиту прав и свобод граждан в соответствии с Конституцией, осуществление социальных компетенций;
• правоисполнительная — представляет подзаконную активность государства; данную функцию выполняют государственные структуры, опираясь на правовые положения, нормы, осуществляя прописанные в действующих законах нормативные инструкции, принимают акты правового применения, трактуют правовые нормы, привязывая их к правовым отношениям.

Все функции государства подразделяются на внешние и внутренние. К внешним функциям относятся: оборона страны и защита границ; представление государства в отношениях с иными странами (внешнеполитическая деятельность); организация экономических связей.

Основные внутренние функции государства:

• установление и поддержание правопорядка и законности в обществе;
• осуществление общественно значимых работ;
• организация денежного обращения и экономической жизни в стране;
• организация систем образования, здравоохранения, социальной системы и др.

Чем эффективнее государство осуществляет функции по поддержанию баланса интересов, тем слабее оппозиционная политическая власть, тем свободнее в своих решениях и действия государственная власть.