Территория как признак государства
Государство — это суверенная универсальная форма организации политической власти, обладающая собственной территорией, аппаратом управления, контроля и принуждения, в функции которой входит обеспечение оптимальной жизнедеятельности людей. Территория является существенным элементом (признаком) государства наряду с органами публичной власти и населением страны. Не существует государств, не имеющих собственной территории.
Государство обладает собственной территориальной организацией, в основе которой лежат два фактора:
- наличие обособленной территорией, на которой проживает определенный народ (народы) и на которой государство осуществляет суверенную власть;
- территориальный принцип организации населения, органов государственной власти.
Пространственное описание территории государства первоначально включало только два измерения — протяженность с севера на юг и с запада на восток. По мере освоения человеком воздушного пространства, развития технического прогресса присоединилось еще одно, третье измерение, расширив естественно-природные пределы правового регулирования режима государственной территории.
Изменение территории государства происходит в результате целенаправленной деятельности человека, вследствие захватнических войн, слияния или разделения государств, добровольной уступки части территории другому иному государству, создания искусственных сухопутных территорий, под воздействием природных естественных сил, воздействующих на государственную территорию.
Значение территории, как значительного и весомого признака государства, отражено в том, что первоначально в терминологии для обозначения государства использовалось понятие «земля», как один из самых точных показателей территориальной оседлости населения и квинтэссенция территориальной природы государственности.
Функции территории государства
Значение территории как существенного признака государства, проявляется в выполняемых ею функциях.
Функции территории государства:
- Очерчивание границ государственного суверенитета. Органы государственной власти только в пределах государственной территории обладают всей полнотой своих полномочий, независимостью и самостоятельностью от международных организаций и других государств, могут реализовывать свои полномочия в полном объеме. Безусловное осуществление государственной власти над гражданами возможно только в границах территории страны. Только на территории собственного государства организованное население выступает сувереном и признается в качестве такового международным сообществом.
- Определение границ гарантированной государством безопасности граждан при их взаимодействии с субъектами международного общения. Люди, проживающие на территории определенной страны, обосновано могут рассчитывать на максимальную защиту со стороны государства. Только государство может наиболее эффективно и полно оградить их от посягательств извне. Забота государства о международной безопасности подчинена обеспечению целостности и неприкосновенности находящихся на ней граждан. По общему правилу, нахождение граждан в пределах государства является безусловной гарантией невыдачи его международной организации или другому государству.
- Определение места постоянного пребывания субстрата (народа) конкретного государства. Территория является пространственной основой повседневного существования своего населения. Народ на территории государства создает духовные и материальные ценности, сохраняет и созидает свою национальную культуру.
- Ресурсная база страны. Территория государства — это вместилище важнейших природных ресурсов, включая водные ресурсы, воздух, биосферу.
- Это аккумулятор полезных ископаемых, используемых при осуществлении разных видов хозяйственной деятельности.
- Обеспечение идентификации государства, самоидентификация образующего его народа.
В силу своего уникального качества, территория позволяет выделить данное государство среди иных стран, социальных образований в виде самостоятельного субъекта международных отношений, отличающегося от подобных субъектов. Всегда какой-либо народ ассоциируется с территорией того или иного государства, сам себя отождествляет именно с конкретной государственной территорией, отличной от иных стран. Территория, в отличие от других характеристик и признаков государства, способных со временем динамично изменяться, является относительно стабильной.
Территория государства как юридический феномен
Территория государства как юридический феномен очерчивает пространственные границы государственной власти, физические пределы существования правопорядка, которые нельзя считать абсолютными даже при территориальной стабильности, так как невозможна территория государства сама по себе, без проживающего на ней населения с имеющимся гражданством.
Осуществление государственной власти возможно только между людьми и организациями, но не между территорией и людьми. Поэтому незаселенные государственные территории являются только ареной для потенциальной, но не реальной власти.
Государственная власть может действовать экстерриториально, выходить за пределы государственных границ, распространяться на континентальный шельф и прилегающую территорию, вмешиваться в гражданско-правовые отношения с иностранным элементом, существующим в других странах, распространяться на другие случаи, связанные с отношениями гражданства, сохраняющиеся также во время пребывания граждан за границей.
Самоотождествление народа с территорией государства является неотъемлемой составной частью его территориального сознания, которое отображает особенности становления и дальнейшего развития народа, как единого целого. Лишиться всей или части государственной территории — значит перестать быть самостоятельной нацией, прежним народом, утратить связь с прошлым и будущим.
Объединяя представителей разны этнических и социальных групп, организации и отдельных индивидов, территория становится материальным символом их национальной общности, государственного единства. Особенности государственной территории оказывают значительное влияние на национальное сознание в созидательном плане. Так, скудость ресурсов и малый размер территории ведут к устойчивой потребности в военно-политических союзниках и к формированию оборонительного сознания.
