Общая характеристика экологического права
Отрасли экологического права в современной отечественной юриспруденции, как правило, придается значение комплексной отрасли права, в связи с тем, что ее содержание включает в себя ряд самостоятельных отраслей права, в том числе водное, лесное, горное право и т.д.
Таким образом, комплексный характер рассматриваемой отрасли предопределен тем, что экологические общественные отношения одновременно регулируются нормами специальных нормативно-правовых актов, а также нормами, содержащимися в иных отраслях российского законодательства и права, в том числе, помимо названных выше – административного, гражданского, финансового, аграрного права и т.д.
В связи с развитием и распространением экологического права в юридическую науку даже был введен специальный термин – экологизация права, содержание которого обозначает процесс отражения экологически требований в неспециальных отраслях права.
Так, например, проявлением экологизации уголовного права может быть признано введение в гл. 26 Уголовного кодекса Российской Федерации специальных норм об уголовной ответственности за совершение экологических преступлений.
Структура экологического права, как еще одна важнейшая характеристика рассматриваемой комплексной отрасли представлена совокупностью общей части, состоящей из положений относящихся к экологическому праву в целом ( общие положения природопользования, охраны окружающей среды и юридической ответственности), особенной части, представленной институтами природопользования отдельными объектами (земля, недра, водные ресурсы, и т.д.) и специальной части, посвященной основным чертами международно-правовой охраны окружающей природной среды.
Нормы и институты как элементы системы экологического права
Система экологического права несмотря на наличие определенных особенностей у рассматриваемой отрасли, в целом может быть выражено в виде традиционно выделяемых основных элементов: юридических норм, институтов и подотраслей.
Первичным элементом системы экологического права называется норма экологического права, то есть исходящее от государства общеобязательное правило поведение, предоставляющее участникам экологических правоотношений субъективные права, а также накладывающее на них определенные юридические обязанности.
С учетом отмеченной выше особенности рассматриваемой отрасли – комплексного характера экологического права, и разрозненностью, в этой связи, соответствующих юридических источников, нормы экологического права предлагается подразделять на:
- Комплексные нормы экологического права, принятие которых преследовало цель обеспечения охраны и безопасного использования окружающей среды в целом;
- Отраслевые нормы, направленные на правовое регулирование охраны и использования отдельных природных ресурсов и объектов;
- Экологизированные нормы – то есть нормы иных отраслей права, отражающие, тем не менее, требования в области охраны окружающей среды.
Более крупным элементом системы экологического права принято называть институты экологического права, то есть взятые в совокупности юридические нормы, регулирующие однородную группу общественных отношений, составляющих предмет экологического права.
В числе эколого-правовых институтов, которые могут быть обнаружены при анализе современного экологического права могут быть названы:
- Основы государственного управления охраной окружающей среды;
- Институт экологического контроля;
- Институт экологического мониторинга;
- Институт экологического нормирования;
- Охрана окружающей среды в процессе осуществления отдельных видов экономической деятельности;
- Ответственность
- И т.д.
Подотрасли экологического права
Наиболее крупными элементами системы экологического права в современной науке признаются две большие составляющие – природоохранное и природоресурсное право, выступающие подотраслями экологического права.
Природоохранное право – это юридические нормы, направленные на урегулирование отношений в области охраны окружающей среды как единого целого, устанавливающие одновременно общие требования к субъектам хозяйственной деятельности в соответствующей сфере.
Ключевым юридическим источником подотрасли природоохранного права в действующем российском законодательстве признается Закон об охране окружающей среды.
Природоресурсное право – это подотрасль экологического права, содержание которой составляют юридические предписания, регулятивное воздействие которых направлено на упорядочение общественных отношений в сфере природопользования и охраны элементов окружающей среды: земель, лесов, недр, вод и т.д.
В этой связи, можно сделать вывод о том, что нормами рассматриваемой подотрасли экологического права в настоящее время устанавливаются основы государственного регулирования вопросов, связанных с рациональным использованием и юридической защитой отдельных элементов окружающей среды, в том числе посредством установления правового статуса участников правоотношений в соответствующей сфере.
Важным замечанием при рассмотрение подотраслей экологического права выступает то, что нормы природоохранного и природоресурсного законодательства подлежат применению исключительно в тесном взаимодействии и единстве. При этом особенностью их соотношения выступает то, что они не соотносятся полностью, поскольку обладают как общими, так и собственными предметами правового регулирования.
При характеристике экологического права как комплексной отрасли, необходимо отметить следующий момент: в системе экологического права существуют сформировавшися и признанные ученым сообществом отрасли права – земельного, горного, водного, фаунистического и т.д.
