Сущность понятия «дознание»
Дознание – это форма предварительного расследования, которая осуществляется следователем (дознавателем) по уголовному делу, если производство предварительного следствия является необязательным (п. 8 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса).
В законодательстве предусмотрено, что в форме предварительного следствия могу рассматриваться не все уголовные дела. Производство по преступлениям, которые не представляют большой социальной опасности (даже сложных для расследования), органами дознания может осуществляться в полном объеме.
В форме дознания предварительное расследование проводится в общем, установленном для предварительного следствия порядке, с изъятиями, которые предусмотрены УПК (гл. 32).
Дознание производится следователями следственного комитета, организованного при прокуратуре (по уголовным делам по преступлениям, изложенным в ст. 151 УПК) или дознавателями соответствующего уровня и ранга.
Дознаватели, которые имеют право производить дознание, могут быть сотрудниками:
- органов внутренних дел;
- органов по контролю за оборотом психотропных веществ и наркотических средств;
- пограничных органов ФСБ;
- таможенных органов;
- органов МЧС.
Дознание, по возможности, должен производить штатный дознаватель, а именно, процессуальное лицо, которое обладает необходимой квалификацией в юриспруденции и практическим опытом работы по расследованию данных дел.
Характерные особенности дознания
Особенности дознания:
- К органам дознания для предварительного расследования направляются уголовные дела, относящиеся к преступлениям небольшой и средней тяжести (более 100 видов – грабеж, кража, повреждение или уничтожение имущества по неосторожности и др.), перечисленным в ст. 150 УПК.
- Круг субъектов, имеющих право производить дознание: дознаватель, начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, органы дознания, следователь органов наркоконтроля, следователь Следственного комитета.
- Свою деятельность дознаватель осуществляет под непосредственным руководством и контролем начальника подразделения дознания и прокурора. Процессуальная независимость дознавателя чаще носит чисто декларативный характер. Все письменные указания для дознавателя его непосредственных руководителей обязательны для исполнения и их обжалование не приостанавливает их исполнение.
- Процедура наделения лица статусом подозреваемого через уведомление о подозрении в совершении преступления. В каждом случае производства дознания составляется уведомление о подозрении, которое предоставляет подозреваемому возможность у стадии предварительного расследования реализовать право на защиту (предусмотренное Конституцией РФ).
- Краткий срок для производства дознания. Дознание производится с момента возбуждения уголовного дела в течение 30 суток. Прокурор при необходимости может продлить этот срок до 30 суток. Срок дознания может быть до 6 месяцев в отдельных случаях, включая ситуации, связанные с производством судебной экспертизы. Такой срок дознания может продлеваться прокурорами города, района, военным прокурором и их заместителями.
- Прокурор субъекта РФ, приравненные к нему военные прокуроры могут продлить срок дознания в исключительных случаях (при исполнении запроса о правовой помощи) до 12 месяцев (ст. 223, 453 УПК).
- Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает возможность сокращения срока дознания. Если в отношении подозреваемого применяется мера пресечения в виде заключения под стражу, обвинительный акт должен составляться не позднее 10 суток с момента заключения под стражу.
- Прокурор имеет право объединять уголовные дела, которые расследуются в форме дознания.
Если в процессе дознания в предварительном расследовании были получены сведения, позволяющие подозревать то или иное лицо в совершении преступления, дознаватель оформляет письменное уведомление о подозрении в преступлении. Копия уведомления вручается подозреваемому, после чего последний приобретает права и обязанности подозреваемого. Уведомление о подозрении – исключительная особенность дознания, процессуальный документ, который при определенных условиях позволяет наделять лицо, заподозренное в преступлении, правами и в ходе дознания ставить статус подозреваемого. Произвести замену предъявления объявления на уведомление о подозрении нельзя, так как последнее предполагает только причастность данного лица к преступному деянию. Предъявление обвинения является результатом всего расследования, в нем есть утверждение о причастности лица к совершенному преступлению.
Так как дознание осуществляется в отношении конкретного лица и по факту, могут иметь место все обстоятельства, при которых законодатель имеет право приостановить расследование. Дознаватель может приостановить расследование по делу, если местонахождение подозреваемого невозможно установить до истечения срока дознания.
Дознание в предварительном расследовании заканчивается составлением обвинительного акта (ст. 158, 225). Лицо приобретает положение обвиняемого с момента оформления обвинительного акта. Обвинительный акт должен быть утвержден начальником органа дознания, после чего вместе с материалами дела направляется прокурору. Обвиняемому и его адвокату вручается копия обвинительного акта с приложениями (ст. 222).
В случае, когда расследование по уголовным делам нельзя произвести в форме дознания (при невозможности в срок завершить расследование, из-за сложности доказывания по делу и т.д.), прокурор материалы уголовного дела направляет для производства предварительного следствия.
При дознании порядок избрания меры пресечения ничем не отличается от предусмотренного для предварительного следствия. Особенность его касается, главным образом, не процессуальной процедуры, а действий, выполняемых дознавателем в случае получения согласия суда на то, чтобы взять подозреваемого под стражу. Данная мера пресечения при дознании применяется крайне редко.
