Понятие «дознание» произошло от таких старых русских слов, как «дознать» или «дознаться», другими словами, удостовериться в чем-либо. Собственно термин «дознание» впервые употребляется в уставах уголовного судопроизводства 1864 года. Дознание было определено как «первоначальные изыскания, проводимые полицией для обнаружения справедливости или несправедливости дошедших до них слухов и сведений о преступлении…».
Как дознание понимались проводимые полицией первоначальные проверочные действия по установлению информации о преступлении. После 1917 года с приходом советской власти законодательство о дознании было существенно изменено и получило нормативное закрепление, близкое к существующей сегодня модели в УПК РФ.
Современное дознание
Под дознанием понимается форма предварительного расследования, которая осуществляется дознавателем (а реже следователем) по уголовному делу такого состава преступления, для которого УПК РФ необязательно производство следствия.
Сюда относятся "простые" составы преступлений, например, кража без отягчающих обстоятельств, побои, причинение средней тяжести вреда здоровью и др.
Нормативно порядок производства дознания базируется на том же законодательстве, то есть на УПК РФ, что и законодательство о предварительном следствии. Процессуальные решения дознавателя, принятые им в пределах своей компетенции, носят такое же значение, как и решения следователя.
По уголовным делам дознание может проводиться
- дознавателем МВД;
- дознавателем ФСБ;
- дознавателем ФССП;
- дознавателем МЧС;
- следователями Следственного комитета России;
Органы дознания
От дознавателя необходимо отличать орган дознания. На орган дознания согласно УПК РФ возложено производство необходимой оперативно-розыскной деятельности для обнаружения признаков преступления и субъектов, которые их совершили. Их деятельность не является дознанием в смысле формы предварительного расследования, а понимается как самостоятельная функция. Выполнение такой функции может быть возложено только на специальные оперативные службы, которые имеются в распоряжении различных ведомств.
Согласно статье 40 УПК, под органами дознания понимаются:
- органы внутренних дел, то есть полиция, с входящими в ее состав отделами, отделениями и пунктами: сотрудники ДПС и ППС, сотрудники уголовного розыска и отдела по контролю за оборотом наркотиков, а также другим органы в составе ведомства, относящиеся к органами исполнительной власти и обладающими полномочиями по проведению оперативно-розыскных мероприятий;
- уполномоченные сотрудники Федеральной службы судебных приставов;
- командиры воинских частей и образований, армий, дивизий, руководители военных учреждений и гарнизонов;
- сотрудники федеральной противопожарной службы.
Обязанности дознавателя состоят в том, что он проводит дознание в делах, где нет необходимости проведения предварительного расследования в форме следствия.
К обязанностям органа дознания относится:
- производство неотложных следственных действий, когда по уголовному делу обязательно производство предварительного расследования в форме следствия;
- проведение оперативно-разыскных мероприятий;
- проведение следственных действий по поручению следователя (дознавателя) и др.
УПК РФ предусматривает в статье 151 перечень составов преступлений, по которым возможно проведение расследования в форме дознания. Перечень оперативно-разыскных мероприятий и порядок их проведения закреплен в специальном законе "Об оперативно-розыскной деятельности".
