Сущность понятия «государственные и муниципальные нужды»
Государственные и муниципальные нужды – это потребности в товарно-материальных ценностях, которые необходимы для нормального и полноценного функционирования РФ, субъекта РФ, муниципального образования, и удовлетворяются за счет финансовых ресурсов соответствующего бюджета или внебюджетных источников.
На сегодняшний день под государственными нуждами подразумевают обеспечиваемые за счет финансовых ресурсов федерального бюджета или бюджета регионального уровня, а также различного рода внебюджетных источников финансирования потребности РФ, а также государственных заказчиков в товарах, работах и услугах, которые являются необходимыми для полноценного и наиболее эффективного осуществления функций и обязанностей РФ и государственных заказчиков. Под муниципальными же нуждами понимают обеспечиваемые за счет финансовых ресурсов муниципальных бюджетов, а также прочих источников внебюджетного финансирования потребности муниципальных образований, а также муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и реализации некоторых государственных полномочий, которые в соответствии с действующим законодательством переданы органам муниципального управления.
Договор поставки для государственных и муниципальных нужд
Если говорить о договоре поставки благ для государственных нужд, то под таким договором следует понимать разновидность договора поставки, с помощью которого может быть оформлена закупка товаров, услуг, работ, которые необходимы государству для достижения различных целей, в том числе для обеспечения нужд сил обороны и национальной безопасности государства.
В соответствии с государственным контрактом на поставку товаров или услуг для нужд государства поставщик (исполнитель) принимает на себя обязательство передать товарно-материальные ценности государственному заказчику или иному лицу по договоренности с заказчиком, выполнить работы, а государственный заказчик со своей стороны обязуется оплатить поставленные товары или оказанные услуги.
Если говорить о правовой природе такого договора поставки, то он является консенсуальным, двусторонне обязывающим, а также носит возмездный характер.
По правовой природе договор поставки для государственных нужд является консенсуальным, двустороннеобязывающим, возмездным.
Среди элементов договора поставки для нужд государства и муниципалитета можно выделить следующие:
- Субъекты. В качестве субъектов договора поставки для государства и муниципалитетов можно рассматривать государственного заказчика и поставщика товаров, исполнителя услуг и работ. В рамках данного договора в качестве государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством, а именно ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», могут выступать органы исполнительной власти как федерального, так и муниципального уровня, казенные и государственные учреждения и т. д. В качестве государственного заказчика в рамках поставку материальных ценностей в государственный резерв выступает орган исполнительной ветви власти федерального уровня, который в соответствии с выполняемым функционал реализует управление государственным резервом. Если говорить об оборонных заказах, то в качестве государственного заказчика выступает орган исполнительной власти, который занимается управлением войсками, а также различного рода вооруженными формированиями. Поставщиками (исполнителями) являются организации, признанные победителями торгов целях размещения государственных заказов победителями, либо организации, которые приняли доведенный до них государственный заказ к исполнению. Следует отметить, что согласно условиям и требованиям, предъявляемым к договорам поставки для государственных и муниципальных нужд, в рамках договора могут быть переданы не любые товары, а лишь те, которые производятся или закупаются поставщиком.
- Предмет. В качестве предмета договора можно рассматривать движимое имущество, которое в обязательном порядке должно определяться родовыми признаками. Определяя предмет договора, необходимо достаточно точно указать наименование товара, а также стандарты, ТУ, артикулы и прочие документы, и характеристики, в соответствии с которыми можно проверить поставленные товары. В случае, если предметом договора являются продовольственные товары, то их качество в обязательном порядке должно подтверждаться соответствующим сертификатом качества, выданным в соответствии с требованиями законодательства, а также, который выдается уполномоченной на то государственной организацией, а также ветеринарным и санитарным сертификатом. При этом последний в обязательном порядке выдается на каждую партию.
Договор на поставку товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд формируется государственным заказчиком и предоставляется поставщику, который принимает решение о сотрудничестве. При этом возможны следующие варианты такого решения:
- согласие заключить государственный контракт на условиях, которые предложены. в данном случае поставщик (исполнитель) подписывает государственный контракт;
- согласие заключить контракт, но на условиях, которые в некоторых моментах отличаются, что предложены государственным заказчиком. В таком случае в обязательном порядке должен быть согласован и передан вместе с контрактом протокол разногласий.
- отказ от заключения государственного контракта, о чем поставщик (исполнитель) должен уведомить государственного заказчика в течение 30 дней.
