Право собственности на землю в современной России

Право собственности на землю в современной России

Масштабная земельная реформа, проведенная в современной России после $1993$ года, ознаменовала собой процесс прекращения государственной монополии на землю и переход ее в частные руки.

За свою историю наша страна прошла непростой путь реформирования земельного права. Эти вопросы всегда были темой для острых дискуссий в обществе. Они не потеряли свою актуальность и сегодня.

В юридической науке нет однозначного отношения к последней земельной реформе: одни ученые положительно оценивают ее результаты, другие считают их весьма спорными.

Начало земельной реформы

Так собственники, землевладельцы и арендаторы получали возможность самостоятельно возделывать свои участки и реализовывать произведенную на них продукцию. Наиболее широкие полномочия появились у собственников земли, они стали обладателями следующих прав:

1. свободно хозяйствовать;
2. использовать общераспространенные полезные ископаемые, имеющиеся на участках;
3. возводить строения и сооружения;
4. проводить оросительные, осушительные и другие мелиоративные работы;
5. участвовать в решении вопросов мелиорации земель;
6. право на возмещение стоимости участка в случае его выкупа для государственных или общественных нужд;
7. отчуждать государству, передавать в аренду, а также приобретать земельные участки;
8. право собственности на посадки сельскохозяйственных культур.

Указ Президента РФ от $27$ октября $1993$ года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утвердил неограниченное право частной собственности на землю физических и юридических лиц. Именно в этом документе земля впервые была признана объектом недвижимости, на который распространяются все имущественные права.

Собственники смогли свободно распоряжаться своими участками и совершать с ними различные сделки: дарить, продавать, обменивать, сдавать в залог, завещать, вносить в уставной капитал сельхозпредприятий.

Первый этап земельной реформы в России был завершен весной $1994$ года. За короткий срок почти все колхозы и совхозы были реорганизованы, а сельскохозяйственные угодья – переданы в собственность граждан.

Рисунок 1.

Массовая приватизация земель

Второй этап земельной реформы, проведенной в современной России, стартовал с подписанием Указа Президента РФ № $1535$ «Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после $1$ июля $19944 года»19944 года». С этого момента в нашей стране начался процесс массовой приватизации земель.

Целевая программа «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на $1999-2002$ годы» была утверждена постановлением Правительства РФ от $26$ июня $1999$ года. В ее задачи входило:

1. повышение эффективности использования земель;
2. увеличение инвестиционного, социального и производительного потенциала различных категорий земель;
3. вовлечение земельных участков в экономический оборот;
4. повышение плодородия почв и охрана земель;
5. приватизация участков гражданами и юридическими лицами;
6. создание системы государственного земельного кадастра, регистрации прав на участки и сделок с ними.

Программа была нацелена на укрепление гарантий конституционных прав граждан на землю, развитие рынка недвижимости, реформирование агропромышленного сектора экономики.

$2$ января $2000$ года был принят федеральный закон «О государственном земельном кадастре». Земельный кадастр был создан для информационного обеспечения, государственного управления земельными ресурсами, надзора за использованием и охраной земель. В Едином государственном реестре земель содержится подробные сведения обо всех земельных участках, находящихся на территории России, независимо от формы собственности.

Земельный кодекс РФ

Действующим Земельным кодексом РФ установлены принципы земельного права, определена новая идеология отношения к земельному участку как к объекту недвижимости. Если ранее было принято, что судьба земельного участка зависит от расположенной на нем недвижимости, то после принятия нового кодекса это правило было отменено. Продажа жилых домов, зданий и сооружений теперь возможна только совместно с участками, на которых они находятся. Земля и расположенные на ней строения признаются единым объектом недвижимости.

Статьи $15-24$ Земельного кодекса РФ установили полный перечень титулов землепользования:

1. право собственности;
2. право постоянного (бессрочного) пользования;
3. право пожизненного наследуемого владения;
4. аренда земельного участка;
5. сервитут и срочное безвозмездное пользование земельным участком.

Собственниками земли в современной России являются федеральные и региональные органы государственной власти, муниципалитеты, юридические лица и граждане.

Причем, право частной собственности на землю доступно не только россиянам, но и иностранцам, и лицам без гражданства. Но есть и ограничения. Люди, не имеющие гражданства РФ, не могут владеть землей, расположенной на приграничных территориях и в специальных зонах, перечень которых установлен федеральным законодательством.