Возникновение и сущность экологического права
Экологическое право – это самостоятельная отрасль права в отечественной правовой системе, исторически сложившаяся с выделением экологических интересов общества в отдельную категорию. Оно включает правовые нормы, регулирующие поведение людей по отношению к окружающей природной среде.
Вообще становление экологического права в России и других государствах мира обусловлено появлением во второй половине XX столетия такой проблемы как опасное загрязнение окружающей среды под воздействием человеческой деятельности. В следствии этого в мировом сообществе стало развиваться осознание необходимости регулирования собственных действий, способных обеспечить благоприятное состояние окружающей среды как одного их важнейших условий выживания человеческой цивилизации.
Несмотря на недавнее возникновение как самостоятельной правовой отрасли, своими корнями экологическое право уходит в далекое прошлое, в то время, когда вопросы сохранения природных богатств уже стали подниматься в общественной среде. Целеустремленная работа стран по охране природы началась с конца XIX века с практических шагов по охране памятников природы, уникальных и значимых природных объектов. В данный период по всему миру создается сеть особенно охраняемых земель – заповедников.
Рисунок 1.
В начале $XX$ века растущее значение повсеместно получают мероприятия по охране природы в финансовых целях — для сохранения источников сырья и важнейших запасов природных ресурсов.
Данные интересы обусловили самостоятельное становление таких секторов экологического права, как земельное, водное, горное, лесное, которые затем были объединены в общее направление, получившее название «природоресурсовое право».
Впоследствии под действием очевидных проблем загрязнения природной среды доминирующее значение в обществе получают вопросы сохранения благоприятной для человека среды жизни. Эти вопросы обозначили становление правовой охраны природы и природопользования.
Все аспекты, обусловившие ранее необходимость охраны природной среды, в настоящее время только усиливаются. Это связано с ростом населения, сокращением природных богатств, подъемом производительных сил и вмешательством человека в естественную природу, усиливающимся загрязнением окружающей среды. Так, в современном мире роль экологического права только возрастает.
Целью экологического права является проектирование модели экологически корректного, наиболее соответствующего законам природы поведения людей. Предметом выступают общественные экологические отношения, складывающиеся между людьми по поводу охраны окружающей среды как в целом, так и ее отдельных экосистем, рационального использования природных ресурсов.
Рисунок 2.
Общественные экологические отношения урегулированы нормами права и имеют сложную структуру, связанную с конкретными секторами экологического права, а также со службой охраны значимых природных объектов, сохранением биоразнообразия, обращением с жесткими отходами, предупреждением стихийных бедствий и ликвидацией их последствий.
Содержание экологических правоотношений составляет деятельность людей в области взаимодействия общества и природы, которая выражается, прежде всего, в реализации предусмотренных законодательством обоюдных прав и обязанностей.
Система экологического права
Система экологического права – это целостная структура главных деталей, частей данной отрасли: норм, институтов, подотраслей.
-
Нормы экологического права.
Первичными составляющими системы права считаются его нормы, которые представляют собой исходящее от государства и определяемое им общеобязательное правило поведения, предоставляющее участникам общественных взаимоотношений юридические права и налагает на них юридические обязанности.
Поскольку экологическое право считается комплексной отраслью системы права, его нормы присутствуют также и в правовых актах, являющихся источниками других отраслей права.
-
Институты экологического права.
Следующим компонентом системы экологического права считаются его институты. Они понимаются как совокупность правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений.
Среди институтов экологического права выделяют следующие:
- основы экологического права;
- экологические права и обязанности;
- экологический контроль;
- экологическое нормирование;
- экологическая экспертиза;
- финансовое обеспечение охраны окружающей среды;
- служба охраны особо охраняемых природных территорий;
- зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций;
- основы формирования экологической культуры.
-
Подотрасли экологического права.
Экологическое право подразделяется на две отдельные подотрасли - природоохранное и природоресурсное право. Первая подотрасль содержит нормы, регулирующие вопросы в сфере охраны окружающей среды как единого целого, устанавливающие общие требования к субъектам хозяйственной деятельности. Основополагающим источником права при этом служит Закон «Об охране окружающей среды».
Вторая подотрасль содержит нормы, которые регулируют общественные отношения в сфере использования и охраны отдельных объектов природы (территорий, вод, недр, лесов, атмосферного воздуха, животного мира). Природоресурсное законодательство формирует также базу правового регулирования прав и обязанностей физических и юридических лиц в экологической.
Следует отметить, что правовые нормы природоохранного и природоресурсного права функционируют в тесном взаимодействиии, имея при этом как общие, так и личные предметы регулирования.
