Понятие адвокатуры и общая характеристика ее функций
Одной из ключевых функций, выполнение которой одновременно возлагается на значительную совокупность государственных и общественных институтов, выступает функция обеспечения защиты нарушенных (оспариваемых) прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений.
Значительная роль в реальном обеспечении обозначенной защиты принадлежит адвокатуре, определение которой в действующем законодательстве и юридической литературе предлагается формулировать следующим образом:
Адвокатура в РФ – это организация, образованная на началах профессионализма и самоуправления, для целей оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам.
Из анализа содержания приведенного определения можно сделать обоснованный вывод о том, что деятельность адвокатуры в определенной степени пересекается с государственной деятельностью по реализации правозащитных функций, в связи с чем, представляется целесообразным проведение более подробной характеристики основных направлений деятельности адвокатуры (функций адвокатуры) в Российской Федерации.
Прежде чем перейти к непосредственной характеристике функций адвокатуры представляется целесообразным отметить, что, несмотря на обозначенную общность целей и задач адвокатуры с государственными функциями, рассматриваемый институт обладает признаком независимости от государственного механизма.
В этой связи следует признавать необоснованными утверждения тех авторов, которые считают возможным относить адвокатуру к числу правоохранительных органов, в том числе потому, что для адвокатуры и отдельных адвокатов не присущи полномочия по осуществлению принудительного воздействия на правонарушителей, совершаемые адвокатами действия, а равно принимаемые органами адвокатского самоуправления решения не характеризуются признаком общеобязательности, и т.д.
Тем не менее, институт адвокатуры, выполняя возложенные на него функции имеет большое значение для защиты прав граждан и организаций.
Основные функции адвокатуры
В действующем законодательстве Российской Федерации отсутствует специальная норма, в которой были бы исчерпывающим или примерным образом определены функции адвокатуры, а равно норма, в которой было предложено определение соответствующих функций. Тем не менее, исходя из толкования нормативно-правовых актов и положений юридической доктрины, можно сделать вывод о том, что в числе основных функций адвокатуры на современном этапе развития рассматриваемого института выступают:
- Предоставление законных и обоснованных правовых консультаций организациям, предприятиям и учреждениям по вопросам применения положений действующего законодательства в той или иной сфере правового регулирования;
- Оказание правовой помощи гражданам и лицам без гражданства при обращении последних за соответствующей помощью, а в установленным законом случаях – также оказание юридической помощи по уголовным делам при наличии соответствующего назначения следователя;
- Функция представительства и защиты в гражданском, административном, арбитражном или уголовном судопроизводстве;
- Социально-педагогическая функция – в процессе реализации обозначенных выше функций, а равно выполнения их задач, охватываемых содержанием профессиональной деятельности адвоката, последний осуществляет социально-педагогическое воздействие на неопределенный круг лиц, посредством юридического просвещения граждан, и привития им осознания необходимость разрешать собственные проблемы строго в пределах правового поля;
- Профессиональная деятельность адвокатуры, как института гражданского общества, способствует выстраиванию взаимовыгодного, уважительного и гармоничного взаимодействия между государством (в том числе, в лице уполномоченных органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц) и обществом (гражданами, и их объединениями);
Некоторые исследователи наряду с охарактеризованными в представленной статье функциями говорят о необходимости выделения, так называемой социально-психологической функции, содержание которой связывается с тем, что профессиональная правозащитная деятельность адвокатуры в перспективе способствует стабилизации общественного сознания.
Полномочия адвоката
Поскольку одним из основных начал функционирования адвокатуры выступает принцип законности ее организации и деятельности, реализация любых функций рассматриваемого института невозможна без нормативно-правового определения пределов профессиональных полномочия адвокатов, необходимых и достаточных для выражения соответствующих функций.
Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что в числе таких полномочий (профессиональных прав и обязанностей) адвокатов выступают:
- Право собирать необходимые для оказания юридической помощи сведения, предметы и документы, а равно запрашивать справки и характеристики, в том числе от органов государственной власти и местного самоуправления, которые могут иметь юридическое значение для оказания юридической помощи, а равно для рассмотрения и разрешения по существу конкретного правового спора;
- Получать в результате опроса информацию от конкретных лиц, предположительно владеющих сведениями, относящимися к делу, по которому адвокатом оказывается правовая помощь доверителю;
- Привлекать в необходимых случаях на возмездной, договорной основе специалистов, профессиональные знаний которых могут иметь значение для разъяснения вопросов, сопряженных с оказанием адвокатом юридической помощи;
- Беспрепятственно получать доступ и фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела, в рамках которого адвокатом оказывается правовая помощь доверителю, при соблюдении установленных требований об охране государственной и иной тайны;
- Совершать иные действия, предусмотренные действующим законодательством РФ.
