Административные наказания: понятие, виды и порядок применения

Понятие административного наказания

В качестве субъектов административного права могут выступать как физические, так и юридические лица, которые могут привлекаться к ответственности в рамках административного законодательства. Закрепление видов административных наказаний осуществляется в КоАП РФ, в санкциях, а также в нормах местного законодательства. В частности, в Саратовской области закрепление административных составов также предусмотрено законом Саратовской области №104-ЗСО. Законодатель также специфически относится к подрастающему поколению и профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, о чем свидетельствует и перечень наказаний, которые применяются только в отношении несовершеннолетних.

Наказание в обязательном порядке должно быть индивидуализировано. Это означает, что в отношении каждого преступника наказание назначается индивидуально, исходя из условий жизни правонарушителя, его степени психического развития, наличия заболеваний, иных особенностей лица. Так, например, беременность, инвалидность являются смягчающими обстоятельствами, которые позволяют назначить лицу минимальное наказание.

Назначить административное наказание лицу можно только после истребования и приобщения к административному материалу различных документов, в том числе характеристик, справок из лечебных учреждений, копий паспортов, свидетельств о рождении, справок о судимостях и привлечении к административной ответственности, характеризующего материала на потерпевших, а при необходимости - и на третьих лиц.

Важную роль при индивидуализации наказания играют все обстоятельства совершения правонарушения, в том числе мотив и форма вины правонарушителя, способ и обстановка совершения правонарушения, тяжесть последствий правонарушения, степень и характер участия каждого лица и т.п. Судам важно исходить не только из общего правила назначения административных наказаний за административные правонарушения, но и с учетом соизмерения личности потерпевшего с особенностями им содеянного. Закон предполагает справедливое отношение к каждому правонарушителю, однако предполагает определенные лишения для него.

Назначение административного наказания за совершение правонарушения осуществляется в пределах, которые установлены нормами действующего законодательства. Если лицо совершило правонарушение, которое связано с употреблением наркотических средств, то судья может возложить обязанность пройти диагностику, в том числе профилактические мероприятия, лечение в специализированных организациях, реабилитацию, в том числе в связи с употреблением наркотиков, психотропных веществ, токсических и потенциально опасных веществ. В случае отказа от лечения лицо может быть вновь привлечено к ответственности.

Рисунок 1. Виды административных наказаний. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Виды административных наказаний

В настоящее время согласно ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут быть установлены следующие административные наказания:

• предупреждение;
• административный штраф;
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• дисквалификация;
• административное приостановление деятельности;
• обязательные работы;
• административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Применение данного перечня наказаний возможно только в отношении физических лиц. В отношении юридических лиц применяются только некоторые наказания, предусмотренные п. 1-4, 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ.

Размер и пределы всех административных наказаний устанавливается на основании норм КоАП РФ. Штраф является одним из самых часто назначаемых наказаний, предусмотренных нормами действующего законодательства. Он выступает в качестве одного из способов исполнения обязательств. За совершение каждого правонарушения предусматриваются санкции, которые могут разниться исходя из тяжести совершенного деяния. В каждой санкции устанавливаются пределы наказания (верхний и нижний), а общая часть административного права определяет его цели. Наказание является составляющим административной ответственности.

Особенности исполнения административного наказания

В настоящее время административный штраф можно сократить в 2 раза, если максимально быстро его оплатить, примерно в течение 20 дней. Однако при отсрочке штрафа уплата в части уже невозможна. Законодатель также предусматривает аналогичные нюансы для других видов наказаний. Например, вынесение предупреждения возможно только в отношении лица, которое привлекается к административной ответственности впервые.

В случае назначения наказания на неисполнение обязанности (например, ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - ненадлежащее исполнение родительских обязанностей), лицо не может продолжать не исполнять обязанности. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В ряде случае возможно освобождения лица от наказания. Например, нанесение телесных повреждений при необходимой обороне, действие в состоянии крайней необходимости и т.п. В данном случае по аналогии могут применяться нормы уголовного права, которые призваны частично или полностью освободить лицо от ответственности при отсутствии его вины. Нельзя также привлечь к административной ответственности невменяемых лиц, которые не способны себя контролировать, не являются дееспособными. Аналогичные положения применяются и в отношении несовершеннолетних лиц, которые не достигли возраста 16 лет.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, назначение административного наказания должно быть мотивированным, при назначении наказания необходимо учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных им действий. В каждом конкретном случае обоснование наказания должно основываться на исследованных доказательствах.