Россия как конституционная федерация

Государственно-образующие факторы РФ

Конституция (от лат. сonstitutio) в переводе означает «установление, устройство», является главным основополагающим законом государства. С помощью конституции государство устанавливает политические, экономические и правовые основы устройства общества.

Государственность России определяется как конституционно, так и договорами субъектов федерации.

Конституционная федерация означает, что Конституция РФ обязывает центральную власть признать политическую автономию территории и федеративное устройство. Действующая Конституция России закрепляет конституционную модель федерации. Статус Федерации и ее субъектов, их полномочия и предметы ведения, взаимоотношения, порядок разрешения споров о Конституции определены в Конституции РФ.

Как Федерацию Россию определяет федеративный договор, он является государствообразующим документом. Разрабатывают и подписывают такой документ государства, которые решили создать единое союзное государство. В соответствии с этим договором происходит регулирование отношения с федеративным центром.

Отличия договорной формы федерации от конституционной заключаются в праве каждого из государственных образований, которые вошли в федерацию. Особенность конституционной федерации не предусматривает право выхода субъектов из состава федеративного союза. Российская федерация по своей сути является конституционной федерацией. Распределение абсолютно всех полномочий власти в государстве, как общего, так и некоторых его частей содержит только конституция.

При конституционно-федеративном устройстве государства, единство сочетается с небольшим уровнем самостоятельности каждой административной единицы, будь то автономные края, республики, области, округа, которые наделены строго фиксированным кругом полномочий и преимуществ, самим решать множество государственных вопросов.

Все права субъектов федерации равны между собой, и перед федеральным центром. Принятые законы федерального уровня, одинаково касаются всех субъектов федерации, и в этом случае они носят общий характер. Огромное значение имеет свободное передвижение людей, товаров, информации и т. д. на всей территории страны. Это говорит о существовании единого пространства экономического, таможенного, финансового, также информационного пространства государства.

Федеральная форма управления регулирует взаимоотношения между уровнями власти и различными составляющими. Для эффективного регулирования необходимо наличие двух основных факторов:

• децентрализация власти;
• конкретное долевое разделение (функций, прав, полномочий) между регионом и центром.

Федерация, хоть и является единым и неделимым государством, однако ее существование немыслимо без определенного суверенитета на всей территории. Все объединения, союзы, ассоциации, которые организованы и существуют на территории федерации, независимо от политических целей, которые они преследуют, могут считаться законными лишь в случае признания верховной власти данного государства, в противном случае они считаются незаконными.

Значение Конституции в Российской Федерации

Согласно Конституции Российской Федерации только федеральному центру принадлежит верховная власть, которая определяет и территориально-административную, и политическую конфигурацию государства, и его системные и структурные характеристики. Очень важным фактором является то, что российская федеративная государственность создавалась на основе волеизъявления всего многонационального народа Федерации. Это происходило одновременно с укреплением центральной власти, в обязанности которой входит объединение разновеликих субъектов в единый, неразрывный организм. Выполнение такого условия позволяет Российской Федерации обеспечить национальную безопасность, защитить национальные и государственные интересы, а также сохранить, укрепить территориальную целостность государства.

Положения в Конституции являются основой данных принципов, они подтверждают, что многонациональный народ РФ – это единственный носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации. Жизненная важность такой постановки вопроса становится особенно актуальной, если учитывать, что в отдельных субъектах и, особенно в некоторых национальных республиках, законотворческие собрания принимали постановления и законы, которые не могли совмещаться с принципами федеральной конституции.

В ведении федерального центра находятся ключевые полномочия и функции, такие как:

• взаимоотношения центра федерации его субъектов;
• сохранность суверенитета и территориальной целостности государства;
• защита основ конституционного строя;
• правоохранительная и судебная системы;
• защита национально-государственных интересов;
• защита прав человека и гражданина;
• денежная система и т. д.

Для того, чтобы реализовывать такие цели, в конституции четко установлено, что Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание, президент РФ, суды Российской Федерации являются вершиной властной вертикали, которые включают в себя все структуры — от президента до главы сельского муниципального образования.

Огромное значение в этой структуре имеет то, что исполнительная власть отдельных субъектов федерации и федеральная исполнительная власть формируют единую систему исполнительной власти. Также немаловажное значение имеет то, что нормативная и правовая система Российской Федерации содержит основную часть уставов остальных субъектов федерации, конституции отдельных национальных республик, это обязывает их соответствовать федеральной конституции и федеральным законам.

В Российской Федерации Конституция:

• определяет принцип правления государства,
• служит основанием для:
• системы высших органов государственной власти,
• системы местного самоуправления,
• избирательной системы;
• определяет национальное, государственное и административное устройство;
• содержит в себе основные права и свободы, а также обязанности граждан данного государства;
• определяет государственную символику.