Элита
Теоретическому обоснованию роли и места элиты в системе власти посвятили свои труды выдающиеся политологи итальянского происхождения:
- В. Парето;
- Г. Моска.
Последний из перечисленных ученых определил элиту как группу наиболее активных в политическом отношении людей, которые ориентированы на власть. Они отлично сплочены и организованы за счет обладания довольно-таки большой собственностью, отличного уровня образования, владения информацией, профессиональной подготовки и тесной взаимосвязи. Это дает им возможность эффективно и оперативно управлять обществом в собственных интересах при помощи, так называемой политической формулы — совокупности методик и средств манипулирования сознанием управляемых. Наличие политической формулы, то есть системы ценностей, образует иллюзию подчиненности не определенному лицу, а абстрактному «принципу властвования». Таким образом, политическая формула дает возможность закрепления управляющей элиты у власти.
В. Парето считал, что общественное развитие происходит циклически. Социальный цикл является круговоротом элиты. Она образуется в низших слоях общества, в итоге борьбы с иными группировками, переходит в высший слой, проходит стадию расцвета и, наконец, вырождается. По методам правления В. Парето разделил элиты на «львов» и «лис». Первые правят силовым давлением, подавлением и принуждением. Вторые же правят убеждением, заискиванием, обманом, лавированием. Идеальные правители умелым образом сочетают «повадки» львов и лис.
Политическая элита является составляющей меньшинство общества внутренне дифференцированной, неоднородной, но относительно интегрированной группой лиц (либо общностью групп), в меньшей или большей степени обладающих качествами лидерства, подготовленных к исполнению управленческих функций, и занимающих руководящие позиции в общественных институтах и (или) непосредственно оказывающих влияние на принятие властных решений в общественной среде.
Это довольно-таки привилегированная, политически господствующая группа, которая претендует на представительство народа в демократическом обществе, она в какой-либо мере подконтрольна массам и относительно открыта для входа в ее состав любых граждан, обладающих необходимой квалификацией и политической активностью.
Существование ее обусловлено действием следующих главных факторов:
- социальным и психологическим неравенством людей, их разными способностями, желанием и возможностями принимать участие в политике;
- законом разделения труда, требующим профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;
- высочайшей значимостью управленческого труда в обществе, его соответственным стимулированием;
- широчайшими возможностями использования управленческой деятельности с целью получения социальных привилегий (в связи с тем, что политико-управленческий труд напрямую связывается с разделением ценностей);
- практической невозможностью реализации всеобъемлющего контроля над политическими руководителями;
- политической пассивностью широчайших масс населения, основные интересы которых обычно проложены вне политики.
Зависимо от источников влияния, элиты подразделены на наследственные, к примеру, аристократия, ценностные — лица, которые занимают влиятельные и высоко престижные государственные и общественные позиции, властные — непосредственные обладатели власти, и функциональные — управленцы-профессионалы, которые имеют необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию.
Среди элит различается:
- правящая, непосредственно обладающая государственной властью, и оппозиционная (контрэлита);
- открытая, которая рекрутируется из общества, и закрытая, которая воспроизводится из собственной среды, к примеру, дворянство.
Лидеры
С реализацией власти имеет тесную связь и явление политического лидерства. Лидерство существует везде, где существует организация и власть. Само слово «лидер» в переводе с английского языка обозначает «ведущий», «руководящий». В таком, сохраняющемся и на сегодняшний день значении оно уже давно знакомо всем народам.
Политические лидеры являются не просто руководителями, которые занимают определенный пост. Лидер представляет собой обязательно выдающуюся, яркую личность, оказывающую влияние на окружающих. От рядовых граждан или членов партии, движения, он отличен в первую очередь свойствами личности — умением обладать собой и ориентироваться в сложнейших социальных ситуациях, сильной волей, верой и убежденностью в собственную систему ценностей, готовностью осуществлять борьбу и отстаивать ее и т. п. Теория черт наделила лидера такими качествами, как сильный характер, энергичность, привлекательность, развитый интеллект, интерес к людям, тактичность, чувство юмора и пр.
С иной стороны, для формирования лидера необходима поддержка и выдвижение его окружением. Любой политической группе (общественному движению, партии, обществу в целом) необходим лидер с определенными качествами. Тот, кто с большей степенью вероятности может стать, к примеру, президентом США, имеет мало шансов на избрание в Российской Федерации и наоборот. Причина кроется здесь в различных исторических судьбах, различиях в менталитете, культуре, ценностях, нормах политической жизни, степени благосостояния и т.д. Поэтому для выдвижения лидера важными являются не только свойства его личности, но и характеристики его выдвигающих, поддерживающих лиц.
Помимо этого, необходимо учитывать, что лидеры появляются в определенных политических условиях. Любая политическая ситуация требует определенного лидера (ситуационный подход). К примеру, характер вооруженной борьбы между королем Англии и парламентом в семнадцатом столетии выдвинул лидером парламентских сил О. Кромвеля, являвшегося человеком с железной волей, блестящим полководцем, сильным политиком и убежденным врагом аристократии.
Лидер появляется как атрибут, необходимый обществу и исполняющий функции:
- мобилизации людских масс па достижение общественных или групповых целей;
- разработки программы разрешения проблем;
- критики существующих способов и порядков разрешения проблем.