Подсистемы политического процесса

Структура политического процесса

Политический процесс неразрывно связан с функционально-динамическими элементами политической системы, со взаимодействием с социальной средой. Функционирование политической системы обладает цикличностью.

В политическом процессе выделяют несколько фаз:

• вход – влияние различных факторов на политическую систему в виде выдвижения к ней требований и ее поддержки;
• конверсия – трансформация требований в решения;
• выход – ответная реакция политической системы в виде действий и решений;
• обратная связь – возврат к исходной точке равновесия.

Политическая система структурирована, включает подсистемы и части различной сложности, элементы и отношения между ними. Политическая система состоит из политических отношений и подсистем 3-х уровней власти: две институциональные подсистемы (макроуровень), промежуточный уровень (мезоуровень), неинституциональный уровень (микроуровень). Эти уровни подразделяются на параллельные, чаще всего конкурирующие структуры (теневые и легальные). Политическая система внутри всех структур делится на субъекты политических отношений (правящих органов, руководителей), носителей власти, рядовых членов массовых ассоциаций, исполнителей, социальной базы.

В макроизмерении политический процесс – это воспроизводство политической системы под влиянием действующих на нее внешних факторов. Политический процесс в микроаспекте представляет собой равнодействующую акцию разных политических и социальных субъектов (совокупность субпроцессов).

Основная составляющая политического процесса – активная политическая деятельность граждан, связанная с контролем над органами власти или с давлением на них.

Общий ход и результаты макропроцесса складываются из многочисленных действий (акций) и взаимодействий (интеракций) различных акторов. Макропроцесс состоит из ряда субпроцессов (микропроцессов).

Подсистемы политической системы

Политическая система – это целостное образование, которое включает несколько более-менее самостоятельных подсистем:

1. Институциональная подсистема. Формируется из политических институтов, которые являются, в свою очередь, самостоятельными системами. Институциональная подсистема включает общественные организации, политические партии, государство и отношения между ними. Основная роль в подсистеме принадлежит государству, значительную роль играют средства массовой информации и церковь, оказывающие большое влияние на формирование общественного мнения.
2. Нормативная подсистема. Состоит из политико-правовых принципов, норм и традиций. Главное место в подсистеме занимают нормы права, служащие основным регулятором общественных взаимосвязей.
3. Функциональная подсистема. Включает комплекс реальных функций, которые осуществляют разные гражданские объединения или политические институты. Подсистема является основой политического режима, определяется способами осуществления власти и формами политической деятельности.
4. Коммуникативная подсистема. Характеризуется наличием различных принципов и форм взаимодействия внутри политической системы (между подсистемами) и с другими странами. Подсистема определяется институтами государства, отношениями между исполнительной и законодательной ветвями власти, субъектами политических взаимодействий.
5. Культурно-идеологическая подсистема. Складывается из разнообразных чувств, взглядов, идей, участников социальной жизни. Подсистема тесно связана с массовой политической культурой, значением рациональных установок или традиционных стереотипов в сфере поведения, которая политическая культура оказывает на общественное сознание.

Основные компоненты политического процесса

Любой политический процесс обязательно включает деятельность государственных институтов (парламент, правительство, полиция, армия, спецслужбы), деятельность групп давления (интересов) и партий, индивидуальную активность граждан. Содержание политического процесса включает сочетание политического участия граждан и государственного управления (субпроцессов), которые идут сверху и снизу.

Дж. Пауэлл и Г. Алмонд при описании функций институтов в политическом процессе выделили несколько основных фаз и соответствующих им носителей. Схема, предложенная учеными, определила каждому институту специфическую роль в целостно функционирующей системе.

Основные компоненты политического процесса:

1. Артикуляция групповых и индивидуальных интересов. Носителями данной функции являются группы интересов (особые коллективы): профсоюзы, которые выражаю интересы наемных работников и работодателей; ассоциации бизнесменов и т.д.
2. Агрегирование (обобщение) интересов. Главным образом связана с деятельностью политических партий. На этом этапе происходит отбор и объединение в единую партийно-политическую позицию разнородных интересов групп и индивидов.
3. Интегрирующая функция. Используется в фазе выработки политического курса. Ее осуществляют законодательные и представительные институты, формирующие коллективные решения.
4. Реализация принятых решений. Деятельность институтов исполнительной власти, предпринимающих надлежащие меры и изыскивающие необходимые ресурсы.
5. Контроль и арбитраж в рамках политического процесса. Эти функции принадлежат институтам конституционного и судебного надзора, которые устраняют противоречия на основе общепризнанных норм.

Разные субпроцессы политики (гражданское давление и государственное управление, партийное руководство и лидерство, индивидуальное и групповое участие граждан) объединяются в единый поток политического процесса.