Политические партии: поддержка государством

Политические партии как часть политической системы общества

В современном демократическом обществе политические партии стали органической частью политической системы. Они имеют возможность принимать участие в формировании государственных органов, воздействуют как на внутреннюю, так и внешнюю политику страны и составляют партийную систему общества. Именно в общественно-политических движениях и политических партиях осуществляется политическая деятельность граждан.

В Конституциях разных государств даются определения целей и задач политических партий:

• способствуют выражению мнений граждан голосованием (Франция, Конституция ст. 4);
• содействуют выражению воли народа, осуществлению политической власти (Португалия, Конституция ст. 47);
• формируются для того, чтобы демократическим путем определять национальную политику (Италия, Конституция ст. 49);
• способствуют свободному функционированию и деятельности демократического режима (Греция, Конституция ст. 29).

Конституционно зафиксированы принципы свободного создания партий, политический плюрализм и многопартийность.

Основные характеристики политических партий:

• политические партии являются политическими организациями;
• политические партии являются общественными организациями (негосударственными);
• политические партии - устойчивые и достаточно широкие политические объединения, имеющие свои руководящие органы, рядовых членов, региональные отделения;
• политические партии должны иметь свою программу и устав;
• политические партии формируются на определенных организационных принципах;
• политические партии ограничены фиксированным членством (однако, демократическая и республиканская партии США не ограничены фиксированным членством);
• политические партии базируются на определенном социальном слое общества.

Общественно-политические движения и партии имеют ряд отличительных признаков, в числе которых: они формируются для относительно узких и «адресных» целей - защита окружающей среды, борьба за мир и т. д. Общественно-политические движения не ставят задачи борьбы за власть, а только выдвигают определенные требования перед властями.

Обязанность всех партий – строгое соблюдение конституции и демократического режима внутрипартийной жизни. Политические партии – организации гражданского общества и не имеют права присваивать функции государственной власти.

В настоящее время в Конституции РФ правовое положение политических партий соответствует мировым демократическим стандартам: приняты политический плюрализм, конкурентная борьба за власть посредством приобретения голосов избирателей, под запретом партии тоталитарного типа, которые исповедуют насилие в качестве политической борьбы (Конституция ст.13). Организация партии происходит по инициативе учредителей и имеет право начать легальную деятельность, зарегистрировав ее устав в Министерстве юстиции РФ. В случаях, когда партия выходит за конституционные рамки, ее деятельность запрещается.

Политические партии как институт гражданского общества

Как партии, так и государство – это политические организации, политические общественные институты, являющиеся элементами политической системы общества. Государство – центральное звено политической системы, устанавливающее «правила игры» для всех политических сил и выступающее в качестве фактора, интегрирующего элементы политической системы в единое целое. Политические партии представляют один из институтов гражданского общества, поэтому нельзя не принимать во внимание объединяющую роль гражданского общества и его значительное влияние на деятельность государства.

Различие партий от государства состоит в том, что государство является выразителем интересов общества в целом, оно - официальный представитель всего народа. «Рычаги» политической власти, к обладанию которыми стремятся политические партии для того, чтобы при помощи механизма государственной власти подготовить выполнение своих программ, находятся у государства. Так, правящие политические партии, получившие возможность осуществлять механизмы государственной власти, разворачивают свое влияние размещением на важнейшие государственные посты членов партий.

В типологии политических партий происходит дифференциация партий на легальные и нелегальные, оппозиционные и правящие. Среди правящих партий выделяют правящие монопольно и правящие в составе коалиции. По характеру партийной идеологии существуют коммунистические, либеральные, консервативные, социал-демократические и другие партии.

Деятельность политических партий, регулируемая государством, должна иметь законный характер и не нарушать прав и свобод граждан.

Демократические страны на законодательном уровне постановили, при каких обстоятельствах органы государственной власти и должностные лица могут вмешаться и внести ограничения в деятельность политических партий:

• чрезвычайные ситуации в период действия особых правовых режимов;
• военное положение;
• чрезвычайное положение.

По законодательству политическим партиям запрещено использование наименований, которые оскорбляют религиозные, национальные или расовые чувства, нарушают общепризнанные нормы морали. Также политические партии должны использовать индивидуализированную символику, не совпадающую с символикой других государственных и негосударственных структур. В отдельных законодательствах встречается запрет на членство в политических партиях для государственных служащих.

Зарубежные государства финансируют парламентские и оппозиционные партии более активно, чем в РФ. Процесс финансирования основывается на детально разработанной правовой основе. Такого рода политика государства признается как один из основных факторов реального обеспечения независимости для деятельности и парламентских, и оппозиционных политических партий.